从先到后的顺序如下： struts-default.xml struts-plugin.xml struts.xml struts.properties web.xml
建议，要覆盖默认配置，都在struts.xml中去覆盖；
不建议使用struts.properties；
Struts2配置文件加载顺序
原文：http://blog.csdn.net/hackcoder/article/details/18422079
