1. 在WEB-INF目录下存在web.xml文件，添加<welcome-file-list>
web.xml
<?xml version="1.0" encoding="ISO-8859-1"?>
<web-app xmlns="http://java.sun.com/xml/ns/javaee"
xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance"
xsi:schemaLocation="http://java.sun.com/xml/ns/javaee http://java.sun.com/xml/ns/javaee/web-app_2_5.xsd"
version="2.5">
<welcome-file-list>
<welcome-file>1.html</welcome-file>
</welcome-file-list>
</web-app>
2. 如果没有WEB-INF, 则继承conf里面的web.xml
原文：http://www.cnblogs.com/superPerfect/p/4295776.html