Flexviewer使用Google地图作为底图：
在使用google地图作底图前提是你需要在Flex中实现加载google地图的代码（网上一大堆，随便找）， 在只加载google地图的情况下，成功显示。
如果你的业务图层是arcgis server发布的Dynamic的地图，你不用考虑， Dynamic的地图是能够动态投影成谷歌的坐标的，但是如果是Tiled的地图 你就需要多考虑啦；
google地图的wkid是102113，也就是Web墨卡托的，假如 你的地图是Tiled的，又是4326（比较常用），即地理坐标系的，
那么你需要 把地图投影，转换成投影坐标系Web墨卡托（与你的底图google一样的投影）, 然后发布地图，地图切片，注意！！！地图切片不能随便进行分级，
要完全按照 google地图的比例尺来进行分级（或者减少几个等级，但不可凭空增加）。
原文：http://www.cnblogs.com/leezhao/p/4048002.html