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2018申论热点积累(50篇)

时间:2018-04-14 17:50:10      阅读:1475      评论:0      收藏:0      [点我收藏+]

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1、经济

  1、共享经济该听谁的?

   共享经济是指利用互联网等现代信息技术整合、分享海量的分散化闲置资源,满足多样化需求的经济活动总和。对于我国而言,发展共享经济适应了“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的新要求,对实现创新驱动、推进供给侧结构性改革、建设网络强国等具有重要意义。从现实情况看,转型发展的迫切需求、网民大国红利、节俭的传统文化以及企业的成功实践,使共享经济迎来了快速发展的“机会窗口”。
  继共享睡眠舱、共享雨伞、共享充电宝等共享模式之后,有高校学生推出共享厨房,某公交站台惊现共享马扎。一个个共享模式的破土而出,不仅让创业者行走在共享新业态的前沿,也丰富了共享模式的内涵,这正说明共享经济方兴未艾,前景广阔。不得不承认,共享经济能够助力大众创新、打造新经济增长点、扩大有效供给、激发创新活力、实现低碳生存、促进灵活就业,但发展的同时也遇到了一系列困境与挑战,共享经济究竟能释放出多少可能性,引人遐想。
  【综合分析】
  共享经济自出生以来,便以其独有的优势占据着大众的消费舞台。第一,共享经济以互联网为发展平台。互联网平台并不直接提供产品或服务,而是将参与者连接起来,提供即时、高效的技术支持、便捷、信息服务和信用保障。离开互联网,现代意义上的共享经济将不复存在。第二,共享经济有大众参与。互联网平台的开放性使得普通个体只要拥有一定的资源和一技之长,就可以很方便地参与,参与者往往既是生产者又是消费者,个体潜能与价值得到最大发挥。第三,共享经济实现了资源要素的快速流动与高效配置。现实世界的资源是有限的,但闲置与浪费也普遍存在,如空闲的车座、时间、设备、房间。共享经济就是要将这些海量的、分散的各类资源通过网络整合起来,让其发挥最大效用,满足日益增长的多样化需求,实现“稀缺中的富足”。第四,共享经济注重用户体验。共享经济降低了交易成本,能够以快速、便捷、低成本、多样化的方式满足消费者的个性化需求。
  用户所需,就是共享的土壤。共享单车的出现,恰是瞄准了城市交通“最后一公里”难题;约一帮朋友唱歌越来越难,迷你KTV应运而生;对食堂饭菜不够满意,干脆来个共享厨房;嫌健身房太贵或太远,那就在家门口建造一个私人化的健身空间……一定程度上说,有需求就有市场,用户所想,就是创业者所向。紧扣市场脉动,聆听用户心跳,正是共享模式生机勃勃的根本原因。当一些人抱怨市场低迷、缺乏机遇的时候,不妨想一想转益多师;当有的人慨叹创意枯竭时,也许该问一问自己有没有“脑洞大开”?一个开放且有无限活力的市场经济,为所有人提供了展现才华和比拼创意的舞台。
   共享模式的风生水起,吸引着资本大举进入,让不少资本把共享模式当成最能变现的风口。有投资团队在一个小时内就决定投资某共享健身项目,并完成了打款,足可见共享模式的吸引力。资本流向固然是由市场决定的,但同时也要注意,比抢占地盘更重要的,是如何守住、守好地盘。在这方面,一些新兴共享模式显然尚未做到尽善尽美。比如,日前,在北京一小区内出现的“共享健身房”。在四五平方米的空间内,有空调、空气净化器、跑步机、电视等设备,扫码支付后即可进行健身。但有网友评论:共享健身房名不副实,仅有一台跑步机,“把跑步机搬到小区里,就是健身房吗”?而一些共享项目也因管理不当极其耗费资源,引发公众担忧和遗憾。凡此种种都提示人们,共享经济不仅要把选题找好,更要把文章做好。
  把共享经济的文章做好,不能只是把共享当成噱头,只拿共享说事而缺少真诚。对创业者与资本来说,在商业布局的同时,更应该注重线下服务,尤其是向用户提供良好体验,否则辛苦抢占的先机有可能得而复失。而对相关部门来说,监管是共享业态不可或缺的重要方面,不容有失。以让“青少年想唱就唱”的迷你KTV为例,它的出现满足了年轻人的个性诉求,但也给文化行政部门和文化市场综合执法机构提出了管理难题,比如,经营者是否应该取得相关许可?备案制管理让新业态飞速发展,未成年人的权益又该如何保障?回答好这些问题,是规范共享经济的题中之义。
  作为近年来的新生事物,共享经济遍地开花,一方面说明中国市场蕴含着巨大活力和机遇,另一方面也提醒人们要给新鲜事物以充分的成长空间。这同时也是一个完善市场机制、调整政策法规的机会,可以让随后出台的监管政策更加公平有效。对共享经济多一些包容,它们就会走得更从容。同时,包容不是纵容,依法依规监管好共享项目,让用户获得更舒适的体验,它们才能拥抱更加广阔的前景。

  2、精准扶贫

   “精准扶贫”的重要思想最早是在2013年11月,习主席到湖南湘西考察时首次作出了 “实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。2014年1月,中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计,推动了“精准扶贫”思想落地。2014年3月,习主席参加两会代表团审议时强调,要实施精准扶贫,瞄准扶贫对象,进行重点施策,进一步阐释了精准扶贫理念。
  【精准扶贫原因】
  现行的扶贫制度设计存在缺陷,不少扶贫项目粗放“漫灌”,针对性不强,更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。以扶贫搬迁工程为例,居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户,一方水土难养一方人,是扶贫开发最难啃的“硬骨头”,移民搬迁是较好的出路,但是,因为补助资金少,所以,享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户,贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等项目,受益多的主要还是贫困社区中的中高收入农户,只有较少比例贫困农户从中受益,且受益也相对较少。
   【精准扶贫要“输血”与“造血”相结合
  实现精准扶贫,单靠以往的“输血式”补贴资金是远远不够的,不仅会加大政府的财政负担,而且会让贫困户有惰性,不利于脱贫攻坚,因此由政府有关部门牵头,提供创业资金和设施,也要将产业扶贫、就业扶贫与教育扶贫摆在重要位置。要发挥挖掘贫困地区有潜力的产业,引导具备该领域优势的企业来共同打造。就业扶贫要加强困难群众的劳动技能培训,由扶贫企业进行针对性的上岗培训,解决就业问题。同时,建成一批具备较好教学条件的学校,鼓励优秀大学毕业生到贫困地区参加教育工作,帮助贫困学生就学,解决入学难问题。

  3、经济发展迈入新时代

   转向高质量发展,是我国经济发展进入新时代的基本特征,也是制定经济政策的根本要求。从减税降费、简政放权,到加快制造强国建设、创新型国家建设,2018年政府工作报告中的一项项措施,在“加”“减”之间折射出高质量发展的新走向。
   “锐意创新、埋头苦干,守望相助、团结奋斗,扎实推动经济高质量发展”。3月5日,习总书记在参加内蒙古代表团审议时的发言,着眼发展大势,突出问题导向,对推动经济高质量发展提出明确要求,具有很强的现实针对性和指导性。
  【分析】
  当前,中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代,基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。对发展的新阶段、新形势、新变化,如果思维方式还停留在过去的老套路上,不仅难有出路,还会坐失良机。
   转向高质量发展的本质含义,是我国经济已经从主要依靠增加物质资源消耗实现的粗放型高速增长,转变为主要依靠技术进步、改善管理和提高劳动者素质实现的集约型增长。
   实现高质量发展,是适应中国社会主要矛盾变化的必然要求,是破解不平衡不充分发展的重要着力点,是全面建设社会主义现代化国家的必然要求。
  【对策】
  理念是行动的先导。推动高质量发展,必须以习新时代中国特色社会主义经济思想为引领,与时俱进、奋发有为,扎实推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,进而推动经济社会发展再上新台阶。
   把创新作为引领发展的第一动力。推动高质量发展,深入实施创新驱动发展战略,在推动发展的内生动力和活力上来一个根本性转变,为经济持续健康发展打造新引擎、培育新动能、拓展新空间、构建新支撑,推动发展动力变革。
   坚持以人民为中心的发展思想。要突出抓重点、补短板、强弱项,大力实施乡村振兴战略,加大精准扶贫精准脱贫力度,更加突出共建共享和保障民生的制度性安排,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着实现人的全面发展、全体人民共同富裕不断迈进。

  4、打好农村精准脱贫攻坚战

  一号文件指出:打好精准脱贫攻坚战,增强贫困群众获得感。乡村振兴,摆脱贫困是前提。必须坚持精准扶贫、精准脱贫,把提高脱贫质量放在首位,既不降低扶贫标准,也不吊高胃口,采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作,坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定性意义的攻坚战。
  【原因】
  习总书记指出:“贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困,面貌长期得不到改变,群众生活长期得不到明显提高,那就没有体现我国社会主义制度的优越性,那也不是社会主义。”
  全面小康,是惠及全体人民的小康,是不能有人掉队的小康,绝不能把贫困地区和贫困人口排除在外。全面建成小康社会最艰巨的任务是脱贫攻坚,最突出的短板就是农村还有五千多万贫困人口。我们不能一边宣布全面建成了小康社会,另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下。如期完成脱贫任务是全面建成小康社会的刚性目标、底线目标。只有脱贫攻坚目标如期实现,才能凸显全面小康社会成色,让人民群众满意、国际社会认可。 然而,当前不少地方对精准扶贫精准脱贫的认识还不到位,一些实际工作还停留在“大水漫灌”的传统观念和方式上。一些地方表面上建立了精准扶贫工作机制,但实际上还是缩小版的“大水漫灌”。贫困地区和贫困人口脱贫主观能动性有待提高,“等靠要”思想还比较严重。脱贫攻坚的责任制度落实还不到位,与精准扶贫工作要求相适应的扶贫开发队伍有待加强。
  【对策措施】
  一是瞄准贫困人口精准帮扶。对有劳动能力的贫困人口,强化产业和就业扶持,着力做好产销衔接、劳务对接,实现稳定脱贫。有序推进易地扶贫搬迁,让搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。对完全或部分丧失劳动能力的特殊贫困人口,综合实施保障性扶贫政策,确保病有所医、残有所助、生活有兜底。做好农村最低生活保障工作的动态化精细化管理,把符合条件的贫困人口全部纳入保障范围。
  二是激发贫困人口内生动力。把扶贫同扶志、扶智结合起来,把救急纾困和内生脱贫结合起来,提升贫困群众发展生产和务工经商的基本技能,实现可持续稳固脱贫。引导贫困群众克服等靠要思想,逐步消除精神贫困。要打破贫困均衡,促进形成自强自立、争先脱贫的精神风貌。改进帮扶方式方法,更多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制,推动贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。
  三是强化脱贫攻坚责任和监督。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,切实加强扶贫资金管理,对挪用和贪污扶贫款项的行为严惩不贷。将2018年作为脱贫攻坚作风建设年,集中力量解决突出作风问题。科学确定脱贫摘帽时间,对弄虚作假、搞数字脱贫的严肃查处。完善扶贫督查巡查、考核评估办法,除党中央、国务院统一部署外,各部门一律不准再组织其他检查考评。关心爱护战斗在扶贫第一线的基层干部,制定激励政策,为他们工作生活排忧解难,保护和调动他们的工作积极性。做好实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的有机衔接。制定坚决打好精准脱贫攻坚战三年行动指导意见。

  5、贯彻新发展理念,建设现代化经济体系  

  【权威论述】
  我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。——习
  抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。不创新就要落后,创新慢了也要落后。——习
  建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势。——习
  【原因】
  随着新时代的到来,我国经济正处于发展新时期的重要关口,高速增长阶段已转向高质量发展阶段,热切召唤转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力。中国经济体系仍存在不少深层次结构性问题,打硬仗、啃硬骨头的攻关期已然到来。在这样紧迫的形势下,提出建设现代化经济体系是切中发展问题要害的锦囊妙计,也是实现中华民族伟大复兴中国梦经济方略的路线图。
  【意义】
  建设现代化经济体系,基础任务是做优做强做大以先进制造业为主的实体经济部门。发展经济不能指望资本市场“左口袋倒腾到右口袋”的金融游戏,也不能依赖房地产市场高房价的浮肿景象,而是要实实在在地打造以先进制造业为代表的实体经济,弘扬企业家精神,力推工匠精神,扎扎实实地打牢中国经济的基础。
  建设现代化经济体系,战略支撑是落实创新驱动发展战略和构建创新型国家。一个国家的经济有没有坚固性,有没有国际市场竞争力,有没有长远生命力,靠的创新驱动发展战略和构建创新型国家;唯有创新驱动发展战略才能为经济创造勃发的生机、涌动的活力,唯有构建创新型国家,才能从国家意志上支撑现代化经济体系。
  建设现代化经济体系,制度安排是加快完善社会主义市场经济体制。经济体制是经济发展的“四梁八柱”,以完善产权制度和要素市场化配置为重点,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的经济体制改革,是社会主义经济发展不断增长的必然逻辑。体制决定机制,唯有加快完善社会主义市场经济体制,才能形成朝气蓬勃的经济发展机制,一切调控的经济政策才能顺畅地传递到市场。
  【参考对策】
  (一)深化供给侧结构性改革。建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势。加快建设制造强国,加快发展先进制造业,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。支持传统产业优化升级,加快发展现代服务业,瞄准国际标准提高水平。促进我国产业迈向全球价值链中高端,培育若干世界级先进制造业集群。加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设。坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,实现供需动态平衡。激发和保护企业家精神,鼓励更多社会主体投身创新创业。建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,弘扬劳模精神和工匠精神,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。
   (二)加快建设创新型国家。创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。要瞄准世界科技前沿,强化基础研究,实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。加强应用基础研究,拓展实施国家重大科技项目,突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新,为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。加强国家创新体系建设,强化战略科技力量。深化科技体制改革,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,加强对中小企业创新的支持,促进科技成果转化。倡导创新文化,强化知识产权创造、保护、运用。培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。
   (三)实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,完善农业支持保护制度,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道。加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
  (四)实施区域协调发展战略。加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展,强化举措推进西部大开发形成新格局,深化改革加快东北等老工业基地振兴,发挥优势推动中部地区崛起,创新引领率先实现东部地区优化发展,建立更加有效的区域协调发展新机制。以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局,加快农业转移人口市民化。以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展,高起点规划、高标准建设雄安新区。以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展。支持资源型地区经济转型发展。加快边疆发展,确保边疆巩固、边境安全。坚持陆海统筹,加快建设海洋强国。
   (五)加快完善社会主义市场经济体制。经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。要完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大,有效防止国有资产流失。深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业。全面实施市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,支持民营企业发展,激发各类市场主体活力。深化商事制度改革,打破行政性垄断,防止市场垄断,加快要素价格市场化改革,放宽服务业准入限制,完善市场监管体制。创新和完善宏观调控,发挥国家发展规划的战略导向作用,健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制。完善促进消费的体制机制,增强消费对经济发展的基础性作用。深化投融资体制改革,发挥投资对优化供给结构的关键性作用。加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。深化税收制度改革,健全地方税体系。深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力,提高直接融资比重,促进多层次资本市场健康发展。健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架,深化利率和汇率市场化改革。健全金融监管体系,守住不发生系统性金融风险的底线。
  (六)推动形成全面开放新格局。开放带来进步,封闭必然落后。中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。要以“一带一路”建设为重点,坚持引进来和走出去并重,遵循共商共建共享原则,加强创新能力开放合作,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。拓展对外贸易,培育贸易新业态新模式,推进贸易强国建设。实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,大幅度放宽市场准入,扩大服务业对外开放,保护外商投资合法权益。凡是在我国境内注册的企业,都要一视同仁、平等对待。优化区域开放布局,加大西部开放力度。赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港。创新对外投资方式,促进国际产能合作,形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络,加快培育国际经济合作和竞争新优势。

  6、人工智能应去“虚火”

  2017年两会上,“人工智能”第一次被写入了政府工作报告。雷军、李彦宏等代表委员也带来议案提案,让人工智能维持高热度。
国内的人工智能领域“虚火”太盛,包括自然语言理解在内的核心技术仍没有解决,产业界就急于赚钱,过度跟风。在今天举行的2017第二届语言与智能高峰论坛发布会上,美国伊利诺伊大学芝加哥分校(UIC)刘兵教授等业内人士批评了目前人工智能领域存在的上述问题。
  【综合分析】
  新一代人工智能的迅速发展,正深刻改变着我们的生活。经历过人工智能兴衰的科学家感慨,50多年前,当人工智能破土萌芽之时,计算机科学家根本不曾想到,它会发展成现在大家都习以为常的样子。
  我国人工智能研究有声有色,被认为能和发达国家一较短长。经过多年的积累,我国在人工智能领域取得不少重要进展,国际科技论文发表量和发明专利授权量已居世界第二,部分领域核心关键技术实现重要突破。语音识别、视觉识别技术世界领先,工业机器人、服务机器人、无人驾驶逐步进入实际应用。正是看到人工智能的重要性,为了抢抓人工智能发展的重大战略机遇,构筑我国人工智能发展的先发优势,以最近发布的《新一代人工智能发展规划》为标志,人工智能已经上升为国家层面的战略。
   与此同时,也要清醒地看到,我国人工智能整体发展水平与发达国家相比仍存在差距,从基础理论、核心算法,到关键设备、高端芯片等,仍缺少重大原创成果;一流的本土企业和技术虽然有,但还没有形成群体效应,没有建立起具有国际影响力的生态圈;人工智能尖端人才远远不能满足需求,目前顶尖的人工智能科学家主要都是“引智”而来。
  尽管人工智能取得了一些进展,技术正变得越来越“聪明”,但人们也很清楚,现在尚处在人工智能工具与技术发展的初级阶段。在当前的人工智能热潮面前,要更加注重人工智能的健康发展,去除各种“虚火”,尤其要避免早前互联网、云计算等发展过程中一窝蜂“逐热而上”或是以资本砸出“风口”的短期逐利行为。
   【参考对策】
  确保人工智能的健康发展,首先要避免“混战”。人工智能是一种综合能力,背后是计算机视觉、深度学习、语音和自然语言处理等基础技术的支撑,有必要建立和完善适应人工智能发展的基础设施、政策法规、标准体系,避免重复建设和技术标准不统一所带来的投入浪费。
   其次,要预判风险。人工智能是影响面广的颠覆性技术,可能引发出改变就业结构、冲击法律与社会伦理、侵犯个人隐私等问题,有必要进行前瞻预防,确保人工智能安全、可靠、可控发展。

  7、扶贫先扶“志”

   “我个人认为,解决精神匮乏比解决物质匮乏难,解决千百年来形成的落后观念和习俗比解决贫穷难。脱贫攻坚千难万难,最难的是其中有一些贫困群众‘不怕穷’。”近日,在全国人大常委会专题询问现场,对于“当前脱贫攻坚最难啃的‘硬骨头’是什么”的提问,国务院副总理汪洋作出如上回答。(8月31日《新京报》)
  【综合分析】
  在经济市场化、人口流动化的当下,不同的人们拥有不同的生存生态。在一些偏远落后地区,囿于自然条件的制约,当地居民“靠山吃山靠水吃水”难以过上好日子;交通不便以及受教育水平的低下,让缺乏知识、技能和创新能力等文化资本的农民,难以在市场中获得好的机会和待遇。当许多地方都在发生翻天覆地变化的时候,少数地方依然没有太多的改变。
  作为一种“弱势补偿”的手段,精准扶贫旨在通过制度护佑和人文关怀的方式,让贫困户走出困境。从“输血式扶贫”到“造血式扶贫”,扶贫逐渐实现了“授人以鱼不如授人以渔”;然而,“不怕穷”的陈旧观念和习俗,犹如一道“文化枷锁”,严重地损伤了一些贫困户脱贫的意愿与动力。
  不论是一些贫困户对当前生活满意度出人意料的高,还是少数贫困户“不自强、不感恩”抱着“我是穷人我怕谁”的心态,安于现状、“不怕穷”、脱贫的内生动力不足成为当前扶贫工作面临的一大难题。踟蹰不前、自说自话,“不怕穷”的贫困户追求一种“保守的稳定”,难免会让自己错过打破宿命的机会。
  “不怕穷”说到底,就是一种精神缺“钙”,就是一种对出路单一化以及定型化、宿命化人生的“认命”,不愿意通过自强不息的努力和奋斗来改变现状,不相信自己可以改变命运。精神缺“钙”难免会带来行为上的惰性,过早地屈从于命运,让一些贫困户精神“早衰”,缺乏“人穷志不穷”的勇气与活力。
  在传统的农业社会,安贫乐道、勤俭节约成为一种文化认同和价值追求;在现代社会,创新创业成为时代潮流,新一轮科技革命和产业变革方兴未艾。急剧的社会变迁,必然要求价值观念实现重塑与更新——通过劳动让一家人过上更加体面、更有尊严的生活,通过自己的努力和奋斗实现向上社会流动,理应得到更多的尊重和社会认同。
  【参考对策】
  扶贫既要送温暖,更要送志气、送信心。如果扶贫不扶志,扶贫的目的就难以达到,即使一度脱贫,也可能只是“昙花一现”而再度返贫。精准扶贫的当务之急是要为贫困户“洗脑”,更新观念转变思维定式是让贫困户脱贫的关键,要更深入细致地面对面去开展工作,去感化他们,通过“润雨细无声”潜移默化的去影响和转变。既要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和我党员模范先锋作用,通过感化、灌输、引领和示范教育引导困难群众从思想上淡化“贫困意识”,明白幸福美好生活不是从天上掉下来的,而是要靠艰苦奋斗来创造,摒弃“等、靠、要”思想,变“要我脱贫”为“我要脱贫”,树立信心、鼓足志气,用自己勤劳的双手主动摘掉贫困的“帽子”。
  治贫先治愚,扶贫必扶智。知识灌输是改变成年人思维观念的有效途径,教育更是阻断贫困代际传递的治本之策。再穷不能穷教育,一定要解决好贫困人口子女上学问题,让他们都能接受到良好的基础教育,切断贫困代际相传的根源。这就要求国家教育经费要更多地向贫困地区和基础教育倾斜,切实改善贫困地区教学条件;提高贫困地区教师待遇,改变贫困山区优质教育人才资源流失现状;积极探索教育结对帮扶机制,促进优质教育资源共享。

  8、共享单车与城市发展

  最近半年来,共享单车到数量正在以突飞猛进的速度在全国各个城市增长,不仅包括一线城市,还包括二三线城市,共享单车的数量从最开始的几十万辆扩展到现在的几百万辆。
  【中公时评】
  随着共享单车的火爆,问题也逐渐暴露出来,共享单车本身的出发点是非常好的,但是在共享单车使用过程当中,却出现了种种的问题,更重要的是在城市建设当中共享单车,像夹缝里生存一样,与城市的发展存在一些不协调的表现。 
  表现一:不文明的使用方法。共享单车借鉴了公共自行车的经验,在使用过程当中,有几个别的市民对于共享单车进行破坏,包括恶意涂刷、私自加锁、破坏二维码、随意停放等等问题比较突出,大家在使用共享单车的过程当中,从来没有想过能够为后续的使用者着想,而是为了自己的方便,想尽各种方法绞尽各种脑汁,这也反映出共享单车的出现和市民的文明程度及个人素质不够协调。
  表现二:不便捷的道路建设。在很多的地方,尤其是大城市里边的小路,基本没有设置自行车车道,这样共享单车,在骑行的过程当中就遇到了问题,由于没有专门的自行车车道,所以很多的市民骑着自行车在机动车道行驶,大大增加了危险程度,当然也有一些市民在人行道进行行驶,也带来了很多的不便。所以共享单车在骑行的过程当中,由于缺乏相应的道路规划和道路建设,其在使用的过程当中还是存在一些不便之处。
  表现三:存放问题难。使用共享单车的人更多的是年轻人,而这些年轻人的工作地点更多的是在商业聚集区或写字楼,很多市民现在习惯了骑自行车上班,但是这些单车,等存放久盛带来巨大的问题,由于没有专门的存放地点,很多的车辆就随意乱放,在公交车站点附近,可能还会影响公交车道的使用,在一些写字楼附近,共享单车随意停放影响了市容市貌。甚至有一些单车随意停在马路上,却给我们的出行带来了极大的不便,而我们的城市管理部门,对于这种情况也很无奈。
  所以为了能够解决好这些问题,应该努力加强城市建设,加强自行车道的道路建设,加强共享单车的停放点的安置,只有这些基础设施建设跟上,才能够更好地发挥共享单车的作用。

  9、让收入分配更顺民心

  劳动创造财富,劳动成就梦想。让劳动得到应有的回报,不仅关系到劳动者个体的尊严,更关系到经济转型升级和社会稳定。政府工作报告在“对2018年政府工作的建议”部分指出,抓紧制定收入划分改革方案,完善转移支付制度。
  【分析】
  近年来,老百姓的“钱袋子”越来越鼓,但“被增长”“被平均”的抱怨也不时见诸公共舆论空间。有人说,辛勤工作没用,再怎么加班加点、绞尽脑汁,收入还是不如房价跑得快;有人说,现在致富最快的是“炒钱”,即炒股、炒房、炒外汇。如果任由这种观念蔓延,不仅影响物质财富的创造,更可能导致奋斗精神的流失。
   作为社会再生产过程的环节之一,分配对生产、消费与交换的不断延续和持续扩展起着至关重要的作用。随着城乡居民收入水平稳步提升,消费水平越来越高,矢志不移深化收入分配制度改革,通过有效的制度安排,提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重,才能让肯干、能干的劳动者更多地积累财富,让诚实守信专注实干的人更有奔头。
  【对策】
  让收入分配顺民心,需要提高收入增长动能。大家都盼着收入连年快跑,而收入增长总体上有赖于经济总量的扩大。只有把蛋糕做大,才有更多资源可供分配,更多财力可用于民生。只有保持稳定的经济增速,才能不断创造新的就业机会,让劳动者享有发挥才智、提升收入的机遇。
   让收入分配顺民心,需要继续改善收入分配结构。发挥制度作用,要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度,着力营造公开公平公正的体制机制和竞争环境,不断培育和扩大中等收入群体,逐步形成合理有序的收入分配格局。需要深化收入分配制度改革,以改革开放实际成果造福劳动者,使普通劳动者在再分配中获得应有的收益。
  让收入分配顺民心,需要完善社会保障体系。坚持“提低、扩中、调高”的改革思路和方向,使收入分配向“橄榄型”结构发展。建立合理的收益分配机制,加大政府对国民收入再分配的调节力度,完善再分配调节机制,增加财政预算中关于改善民生和公共服务领域的支出,提高居民最低生活保障标准,增进社会公平。

  10、个税改革

  个税改革历来是全国两会的热点话题。在今年全国两会前夕,全国工商联建议将个税起征点从现行的3500元提高到7000元,董明珠代表还建议提高到1万元。李克强总理在政府工作报告中明确表示提高个税起征点,可以说是积极回应了社会的关切,体现了政府对代表委员和民意的尊重。
  【原因与意义】
  目前,我们国家个人所得税起征点是3500元,实行七级超额累进税率。这一政策自2011年9月实施以来,多年未调整。考虑到国家经济持续发展、居民收入稳步增加以及物价水平的不断提高,这一起征点显得已不适应当下居民收入分配格局。此次政府提出的个税改革对进一步增加低收入者的绝对收入,有效保障和改善民生福祉有重要现实意义。
  需要正视的是,任何一项改革目标的实现,都不可能一蹴而就,而是有一个发展演进和完善的过程。个税起征点的提高,无疑只是政府税收制度改革的一个方面,但在增强低收入群体获得感方面仍将有较大促生作用。
  起征点的提升有助于中等收入群体的壮大,需要重申的是,分好财富的蛋糕,起征点并非提得越高越好,而应在公平与效率的最优解处下刀。财税体制改革不是解一时之弊,而是着眼长远机制的系统性重构。更精细地计量公众真实可支配收入,让征税关注“账面”,更关注“全面”,人民对美好生活的向往,才能有更坚实的物质基础。
  【对策】
  一方面,国家财政与个人财富之间需要平衡,国家财政是全面发展的重要保障,某种意义上讲,把税金花在刀刃上,惠及全体人民,比收税更为重要;
  另一方面,为了让个税真正起到调节收入分配、缩小贫富差距、促进社会公平的作用,起征点也需要根据居民收入水平科学理性确定,让实际经济福利向中低收入者倾斜。除了调准个税起征点,落实个税抵扣,乃至降低间接税税率,都十分重要。

2、政治篇

  1、“新官不理旧账有违契约精神”

  【分析】

   新官不理旧账”的背后,一方面是由于个别官员的法律意识淡薄、契约观念欠缺,全然不顾违约、毁约的带来的法律责任和失信后果;另一方面也和官员的“官本位”思维有关。一些官员走马上任后,一心只想着自己创造政绩,于是对前任官员的各项规划和工作全盘推翻,重新画蓝图。
  此外,一些旧账背后利益关系盘根错节,在一定程度上也是剪不断、理还乱的“糊涂账”。一些新上任官员缺乏担当精神,担心被“旧账”所累,采取能拖就拖、能赖就赖的做法,将旧账搁置。
  “新官不理旧账”给经济社会发展带来较大的负面影响。而最为直接的是,将使政府的公信力受到极大损害,对政府招商引资极其不利,特别是在一些投资周期长的领域,或者是在地方政府换届之年,即便地方政府给出的政策优惠力度再大、措施再实,一些民间资本可能会始终保持观望态势,不敢轻易投资。因此,新官也要理旧账,既是守护政府诚信形象和促进经济社会发展的需要,也是保护市场投资主体利益的必然要求。
  【对策】
  一方面,让“新官理旧账”,关键要建立科学的制度规约。首先,建立科学决策和科学论证机制。其次,切实树立起依法行政思维,确保所有决策和规划等依法而为,受到法律保护。最后,建立科学的“旧账”评价机制,加强制度建设,完善施政行为评价机制。
  另一方面,上级党委、政府和部门要从科学指导和评价的角度,对履新干部,尤其是主要负责人的施政思路和施政行为进行监督并给予科学评价,将“新官理旧账”纳入具体评价考核体系,形成正确导向,既鼓励履新干部大胆创新、再创佳绩,又提醒他们维护发展大局、维护政府诚信、敬畏法律底线,接过发展的“接力棒”。

  2、乡村治理

  【背景政策】
  一号文件指出:加强农村基层基础工作,构建乡村治理新体系。乡村振兴,治理有效是基础。必须把夯实基层基础作为固本之策,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,坚持自治、法治、德治相结合,确保乡村社会充满活力、和谐有序。
  【综合分析】 
  当前,中国城镇化迅速发展,外出务工潮波澜壮阔,许多乡村精英流失、人去地荒,中国农村正呈现空壳化。统计数据表明,中国城市人口已超过农村人口,农村正面临“千年未有之大变局”。城市化背景下的乡村的发展与治理,千余年的文脉的接续、传统乡村文化的重构成为重中之重。
  乡村精英的流失瓦解了内生乡村治理机制。乡村治理中的民主协商机制包括两个层次的内涵:一是公众参与,主要是引导鼓励所有农民表达不同意见;二是形成决议并执行。解决问题的关键是在千家万户分散意见的基础上,形成绝大多数人能够接受的决议并执行。
  党的十九大报告提出,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。这是在乡村治理方面提出的新要求。建设“三治结合”的乡村治理体系,既是在全面推进依法治国进程中加强基层民主法治建设的题中应有之义,也是乡村经济社会发展的必然要求,更是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。
   健全乡村治理体系既要传承发展我国农耕文明中的优秀传统,形成文明乡风、良好家风、淳朴民风,又要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,走中国特色社会主义乡村振兴道路,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。
  【对策措施】
  一是深化村民自治实践。坚持自治为基,加强农村群众性自治组织建设,健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。全面建立健全村务监督委员会,推行村级事务阳光工程。依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等,形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。积极发挥新乡贤作用。推动乡村治理重心下移,尽可能把资源、服务、管理下放到基层。创新基层管理体制机制,整合优化公共服务和行政审批职责,打造“一门式办理”、“一站式服务”的综合服务平台。在村庄普遍建立网上服务站点,逐步形成完善的乡村便民服务体系。大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织,积极发展农村社会工作和志愿服务。
  二是建设法治乡村。坚持法治为本,树立依法治理理念,强化法律在维护农民权益、规范市场运行、农业支持保护、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位。增强基层干部法治观念、法治为民意识,将政府涉农各项工作纳入法治化轨道。深入推进综合行政执法改革向基层延伸,创新监管方式,推动执法队伍整合、执法力量下沉,提高执法能力和水平。加大农村普法力度,提高农民法治素养,引导广大农民增强尊法学法守法用法意识。健全农村公共法律服务体系,加强对农民的法律援助和司法救助。
  三是提升乡村德治水平。深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范,结合时代要求进行创新,强化道德教化作用,引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。建立道德激励约束机制,引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高,实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动,开展寻找最美乡村教师、医生、村官、家庭等活动。深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹,弘扬真善美,传播正能量。

  3、政务APP要做好“务”字

  据新华社报道,登录某政务APP,界面一片空白;浏览某政务微信、微博认证账号,早已停止更新……2017年5月,国务院办公厅印发《政务信息系统整合共享实施方案》,明确治理“僵尸网站”“僵尸APP”等的时间表,要求在10月底前基本完成清理工作。而最近有调查发现,政府“僵尸网站”未走远,“僵尸APP”又来了。
  【综合分析】
  当下,互联网和智能终端设备基本普及,政务服务理应跟得上形势。政府网站与政务APP均是适应互联网时代做好政务服务的有力手段,这对服务群众是好事。但是不少地方在“两微一端一网”的建设方面一哄而上,竞相比拼。在形式上红红火火,但在实质上疏于管理和运营,传播效果大打折扣,甚至有的还闹出过笑话。久而久之,政务网站和APP成了僵而不死的怪胎,浪费资源和钱财。
  上述状况的主要原因在于错误的政绩观。比如,一些不具备实用功能的政务平台,却千方百计地推广——绑定服务“硬推广”、行政摊派“强推广”、后台篡改“巧推广;为了数据好看,一些地方甚至花钱购买下载量、阅读量、关注量。而这一切的最终的目的是“领导满意”。
  花巨资为“小众”服务,无疑会背离了“互联网+政务服务”的初心。政务网站和APP,一旦只为了应付检查而存在,或者以让领导看到、满意为目的,其服务百姓的属性必然会被淡化。页面更新不及时、与群众互动不通畅、信息阅读量低等,也就不足为奇,成为“僵尸”也是其必然归宿,最终沦为“政绩秀”。
  总之,无论是政府网站还是政务APP,都是政府和干部作风的体现。提升互联网政务服务水平,需要各级干部树立正确的政绩观与做事观,利用好互联网科技,实打实地将网站和APP等新平台搭建好,以期更好地造福于民。
  【参考对策】
  作为电子政务的一个重要组成部分,政务APP要做好“务”字文章的第一层就是“服务”,即从部署开发设计,到运营应用,必须紧紧围绕公众需求。倘若开发政务APP只是为了“装点门面”,或者在运营过程中缺乏服务意识,自然就不会吸引公众关注使用,就增加了变成“僵尸”的可能性。
  第二层是“政务”。现实中,政府部门之间因为信息交流存在滞后性,很容易产生“信息孤岛”,影响政务协同的效率。信息技术的出现,按理说应该可以为强化政务协同创造极大便利,假如这个时候同一种业务的上下级部门再各自开发一套客户端,反倒容易因为接口、标准不一影响交流的效率,导致新的“信息孤岛”。这就要求在平台开发中,着眼于政务服务的整体性,注重顶层设计,即涉及一种政务服务,尽量由高层级主导,同时向下开放接口,既解决内部交流的入口和标准不一的问题,又尽量避免基层部门因为人力财力不足所产生的单独运营维护难题。
  第三层是“务实”。基于前两点,各级政府部门特别是靠上的层级机构,在推广电子政务、构建平台矩阵的过程中,就应该摆脱“数量”的迷信,既不能动不动就要求下级单位层层另起炉灶,开发一套仅应用于本层级的客户端、平台,更不能“眉毛胡子一把抓”,不区分具体部门的业务性质、规模,而仅通过一纸公文就要求所有机构都加入平台,甚至如报道所说“为某个单项活动设置一个客户端”。

  4、推进四风建设,避免脸好看事难办

  四风指“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”。百姓去窗口服务单位办事是碰‘硬钉子’,现在成了碰‘软钉子’,一件事往往跑几次才能办成”。支持创业嘘寒问暖却不解决实际问题,创业者步履维艰;以“清”为名对企业家敬而远之,民营企业在坐等中错失机遇;脱贫项目“嗷嗷待哺”,扶贫资金却长期趴窝不动……服务作风不严不实,实际难题不管不问,政策执行就会出现“两种温度”:上级温度高、决心大、力度大,到了基层温度层层递减、力度绵软无力……
  当前,“脸好看、事难办”的“新衙门作风”在一些地方大有抬头之势。习大大总书记2017年12月份就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章强调,纠正“四风”不能止步,作风建设永远在路上。
“门难进、脸难看、话难听”等服务作风老问题,好比如芒在背的硬钉子,容易发现,清理也不算难;“只微笑不办事”“不贪不占也不干”“能推则推,能躲就躲”等“四风”新表现,是如鲠在喉的软钉子,更加隐蔽、更难甄别、更难拔除。
  脸好看容易,是面子工程;事好办相对比较难,也是里子工程。这样一个难易、里外的对比,不难看出,背后是一种“官僚主义导致的形式主义”。只顾表面、不顾实效的价值排序,是割裂了对党负责和对群众负责,是离散了政策措施的初衷、执行和效果。有当官心态而没有为民心态,才会不办事或者不好好办事,只是把“脸好看”变成一种免责工具、当做一种考核绩效、视为一种政治正确而已。因为心态上的官僚主义,而导致了行动上的形式主义。
  如果说“四风”是隔开党和群众无形的墙,那么办事难这个老问题的新表现,则可谓是拦在作风改进之路上的笑面虎。脸好看但是却办事难的处事作风可能让政策效果产生“两种感受”:政府部门自我感觉良好,老百姓的实际获得感却寥寥可数。长此以往,埋单的必然是党群关系,受阻的必然是改革发展步伐。
  [意义]
  不管是客观的方式方法问题,还是主观的思想作风问题,说到底,结果都是事情不好办、群众不满意。反“四风”既要改面子,更需换里子,作风改到深处是在思想和灵魂上动手术。十九大报告指出“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”。往思想教育的熔炉中持续添火,拧紧刚性约束的螺丝扣,清除思想中的微生物,才能实现从“不敢”“不能”到“不想”的深层次转变。
  新时代新起点,无论实现经济高质量增长还是不断满足人民日益增长的美好生活需要,都比以往任何时候更需要优良服务作风的托举。“新时代要有新气象,更要有新作为”,让“事好办”成趋势,让“办好事”更普遍,正是新气象、新作为的直接检验。
  [对策]
  脸好看了只是开始,最终还要优化流程、明确分工,提高服务水平和办事能力,真正让群众满意,否则笑脸也不过是一种形式主义。以讲效率、抓落实,办实事、求实效的好效果检验好作风,人民群众的信任和支持才会水涨船高。
  在破解群众办事难的征途上,实打实的制度建设和与时俱进的服务理念,是同等重要的事情。加强信息共享平台建设,加强部门协作,提升服务效率和质量。消除公共服务中的信息孤岛现象,为作风建设铺路。
  破解“脸好看事难办”,需切实建设服务型政府,绝不是停留在口头上,也绝非盖几个便民中心、设几个服务大厅就能完全做到。根本在于转变思想观念在于将为民服务的理念深植在公务员心中。必须对公职人员评价机制进行改革,并以此引导他们形成正确的“政绩观”。

  5、不断增强人民获得感

  自从十八大以来,习大大主席在多个场合强调,要让人民群众有更多获得感。2017年10月24日,中国我党第十九次全国代表大会闭幕,大会通过了关于《中国我党章程(修正案)》的决议。在一系列被写入党章的内容中,“不断增强人民群众获得感”惹人注目。
  所谓获得感,是民众对改革成果的共享,也是对社会发展的参与和“分红”。这是民众的利益所在,也是权利所在。如今,我国人均国民总收入超过8000美元,这就是最直接的获得感;十八大以来,六千多万贫困人口稳定脱贫,这就是最直接的获得感;覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立,这就是最直接的获得感。
  【综合分析】
  “必须始终把人民利益摆在至高无上的地位,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民”,十九大报告掷地有声;如今,“获得感”写入党章,更是以党章的严肃性为人民的权益护航。
  [意义]
  人民获得感不断提升,映衬出的是中国我党的执政水平与执政能力的不断跃升。中国人民对美好生活的向往日益变为现实,中国路径、中国方案也将愈发凸显出强大的魅力,这更是中国对人类文明进步做出的巨大贡献。
  中国我党人的初心和使命就是,为人民谋幸福,为中华民族谋复兴。“不断增强人民群众获得感”被写入党章,与为人民谋幸福一脉相承,更与到2020年全面建成小康社会、到2035年基本实现社会主义现代化、到2050年建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国这一民族复兴之路完美契合。
  [原因]
  “不断增强人民群众获得感”,是中国我党对人民群众的庄严承诺,是民族复兴在民众身上的具体体现。中国我党敢于做出这样的承诺,是基于制度自信、理论自信、道路自信,是基于以往应对各种艰难挑战所积累的丰富经验,更是基于习大大新时代中国特色社会主义思想的科学指引。“不断增强人民群众获得感”,必将有效破解不平衡不充分的发展,必将取决于全面深化改革在各项社会事业上取得的显著成效。
  【对策】
  进入新时代,随着我国社会主要矛盾的变化,意味着人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。
  要让不断推陈出新的惠民举措落地实施,让“获得感”具体化为公众生活中的点滴改变,具体化为“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”的美好生活。让民众在发展中,切身感受到一系列进步之于自身的作用力,真正体会到获得感的不断增强,新时代自会直抵人心。
  当前,我们的改革已进入深水区和攻坚期,面对“险”和“难”,我们必须在战略上勇于进取、战术上稳扎稳打,把时不我待的干劲与静水流深的稳劲结合起来,积小胜为大胜、积跬步致千里。把“胆子要大”和“步子要稳”结合起来,涵养好后劲和耐力,在深水区中流击水,在攻坚期迎难而上,久久为功,驰而不息。这样,才能推进改革航船驶向更宽阔的水域,才能使改革发展的成果尽快凸显出来,让人民看到希望。

  6、解决“翻烧饼”现象

  【背景链接】
  当前,基层治理过程中,一些多部门交叉施政的领域存在决策“翻烧饼”现象。部门之间“神仙打架”,基层成了“角力场”,让基层干部做工作左右为难,基层群众利益受到损害。
  A部门允许的,或许不符合B部门的规定;今天符合标准、予以扶持鼓励的,明天没准又不符合标准、要被打压限制;实施多年的土政策与新兴的惠民政策互为“矛盾”、莫衷一是……基层工作中的类似“翻烧饼”做法其实并非新现象,折射出社会治理中的不少问题。
  【综合分析】
  反映出的问题:从“踢皮球”到“翻烧饼”,是不少地方改革进程中遇到的问题。不可否认,在实践中,职能部门确实面临不小的困难和阻力,决策执行中往往需要兼顾协调多方利益,要做到科学、协同、高效,着实考验能力与水准,但这不能成为相互推诿扯皮的理由,更不该变成朝令夕改、言而无信的借口。“踢皮球”“翻烧饼”都不同程度地反映出一些部门和人员扭曲的政绩观与浮躁的工作作风。如果相关部门和人员对手中权力多一些敬畏、对基层群众多一些体恤,一些所谓的困难原本能够克服,一些疏忽和纰漏也大可避免。
  【原因】
  决策“翻烧饼”现象,有些是源于朝令夕改、政出多门,有些是源于决策者的官本位观念,不了解情况就拍脑袋决策,还有些则源于一些部门和单位以自身部门利益、执行便利为标准,决策带有功利性和随机性。此外,一些部门和单位闭门决策,相互对接、沟通不畅,客观上造成决策相互打架、百姓左右为难的局面。
  【影响】
  “翻烧饼”的后果严重,不仅会直接导致企业投产投资受阻、群众办事麻烦,基层干部背锅,而且决策一旦丧失了民主基础和科学性,各级政府部门之间难免会政令不统一,立法、司法和行政更无法有力配合、有效制约,这势必会降低职能部门的行政效能,增加社会治理的成本;潜在的则可能使政府部门的公信力受损,让公权力丧失权威性和严肃性,也给权力“寻租”留下空间。
  【启示】
  科学民主高效的决策和执行,固然需要程序设计、智慧方法等硬标准,而相关部门和人员在认识上、理念上、作风上的软条件,更加不可或缺。决策时用了心,政策在稳定性、连续性、兼容性上才更有保证,执行中也自然会少些节外生枝。
  【参考对策】
  一是决策者对决策可能产生的后果应有充分认识,政策设计应在充分调研和论证的基础上,对潜在影响事先要有评估和预判;政策的后续调整也要精准及时,对有冲突的内容进行废止、修改和补充完善。尤其要注重倾听基层意见和反馈,加强与相关单位和部门的对接沟通,斟酌、拿捏好政策内容的分寸与尺度。哪些规定只需宏观层面提纲挈领,哪些内容需要详尽明晰,决策者要分得清楚,必要时还可以设置过渡期、缓冲期。
  二是来自外部的干预和监督必不可少。避免神仙打架、百姓遭殃,应从加强对权力运行的制约和监督入手,建立科学的问责机制,让政策制定者和执行者的权责对等,从制度上强化部门联动的责任和意识。此外,上级行政部门要加强对下级行政部门设置规章的备案审查监督,确保政策的兼容性。

  7、保障和改善民生是最大的务实

   习总书记强调,“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”在新的历史时期,始终坚持以民生为本,忠诚实践全心全意为人民服务的根本宗旨,是对执政能力的一个考验。保民生,则民心顺;民心顺,则天下安。民生工作无小事,责任重大,意义深远。
  【重要意义】
  1.是我党的宗旨、全部工作的核心和为之奋斗的最终目标;
  2.加快转变经济发展方式的客观要求;
  3.建设和谐社会的基本要求
  【六大任务】
  1.优先发展教育,建设人力资源强国;
  2.实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业;
  3.深化收入分配制度改革,增加城乡居民收入;
  4.加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民基本生活;
  5.建立基本医疗卫生制度,提高全民健康水平;
  6.完善社会管理,维护社会稳定团结。
  【原因】
  1.历史性原因,我国一直都比较重视民生问题的解决,但计划经济体制下,我们一方面在宏观上实行“高积累”政策,影响了人民生活的改善和提高,另一方面,在微观上又否定个人争取自身利益的正当性,解决民生问题的政策、思路出现偏差。
  2.结构性成因,我国经济发展、社会发展、政治发展和生态发展之间呈现出结构失衡的状态,即经济发展快、社会发展、生态发展相对缓慢,政治发展明显滞后
  3.变迁性因素,社会转型过程中,新旧社会结构因素长期并存,引起社会结构的震荡及不稳定,民生问题也因此产生。
  【经典论述】
  就业是民生之本,解决就业问题根本要靠发展——习大大
  扶危济贫,重在立行——习大大
  保障和改善民生是一项长期工作,没有终点站,只有连续不断的新起点,要实现经济发展和民生改善良好循环——习大大  
  天下顺治在民富,天下和静在民乐,天下兴行在民趋于正——《慎言.御民》
  民为邦本,本固邦宁——《尚书》

  8、全面深化改革,建设服务型政府

   从2014年1月中央全面深化改革领导小组第一次会议到现在,经历了三年多的改革,成绩斐然。常有市民在办理事情时发现,以往繁琐的手续省去了,办事更加顺畅了。审批手续不断“瘦身”,市民办事不断“提速”。近日,一家文化传播公司的工作人员到市行政服务中心公安局审批窗口办理法人代表变更审批手续。令他惊讶的是,原本要7天才能办结的事情,当天就搞定了。 “去年以来全市规范自由裁量权,要求需提请领导审批的事项原则上不得超过10%,我们取消了分管领导审批这一环节,直接由窗口负责人签批就可以马上办结。”这种简洁、直接的办事方式,与近年来行政服务中心大力推行的互联网+政务服务分不开。
  【改革成效】
  我国目前已然进入了改革的深水区,改革有举措,亦有成果。其成果体现在以下方面:
  经济方面:在全面深化改革过程中,经济改革的重要性不言而喻。按国家发展改革委副主任连维良的话说,部署落实经济体制改革重点任务、改革工作是国务院常务会议、国务院专题会议“最集中的议题”。一系列简政放权改革举措,增强的是经济发展的内生动力。
  司法方面:司法改革的牵涉面非常广泛,它是新时期全面贯彻依法治国方略的重要议题,也是落实在每个案件中的公平公正;它的一头连着执政党和人民政府的公信力,另一头涉及最广大人民群众的切身利益。
  社会方面:着力惠民生,民生无小事,枝叶总关情。十八大后与中外记者亲切见面时,习大大承诺,人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。而民生问题,就直接事关人民群众的美好生活。在全面深化改革时期,一些多年未能解决的问题开始破冰。
  【问题表现】
  事实上,行政审批是一把双刃剑。一方面,政府通过对经济、社会事务的审批和监控,可以统筹、配置资源,避免资源浪费、恶性竞争和质量危害,促进经济、社会的发展和完善;另一方面,行政审批的范围过宽、项目过多,其引发的严重弊端又会远远超过其所带来的好处,比如,可能导致行政机构膨胀、增大行政成本,可能会成为特殊利益集团的工具,从而束缚公民和企业的自由和企业家精神,影响技术和商业的创新,导致经济、社会活力不足。且重审批轻监管的现象依然存在,审批项目仍然较多。一些审批项目被合并或调整为审核、事前备案等,虽然改变了形式,但没有改变审批的实质。一些审批事项程序繁琐、时限长、办事效率低下。另外对行政审批设定管理不严。特别是对非行政许可审批项目,管理不规范,随意性大。一些部门和地区利用“红头文件”、规章等,以登记、备案、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等形式,变相设置审批事项。
  【参考对策】
  首先要积极推动国务院决定的贯彻落实。会同有关部门,对国务院决定执行情况开展监督检查。督促各地各部门制定后续监管措施,搞好工作衔接,确保落实到位。对有令不行、有禁不止,不认真落实决定,以及违反决定继续实施审批或者变相审批等问题,督促整改并通报批评;对情节严重的,追究有关人员的责任。其次要遵循应减必减、该放就放的原则,适时组织对国务院部门的行政审批项目开展新一轮清理,提出取消和调整建议。再次要积极推进行政审批规范化建设。严格审核国务院部门拟新设的审批项目,建立健全新设审批项目审核论证机制,加强日常动态监管。最后要进一步健全行政审批服务体系。继续推进政务中心建设,健全省、市、县、乡四级联动的政务服务体系,并逐步向村、社区延伸。推行网上审批、并联审批、服务质量公开承诺等做法,不断提高行政审批服务水平。

  9、底线思维

   【正确认识底线思维】
  底线思维广泛应用于经济发展和治国理政的重大实践之中。稳中求进之“稳”,是底线思维,社会保障相对于经济社会的发展,是底线思维,社会保障中的保基本原则,又是社会保障的底线思维,在整体中求取最大公约数,是底线思维,在廉政勤政善政中,廉政是底线思维,邓小平同志讲贫穷不是社会主义,是体现社会主义优越性的底线思维,正在推进的精准扶贫、同步进入小康,是当前消除贫困的底线思维。
   底线思维具有深厚的哲学意蕴。涉及质与量,一般与个别,普遍与特殊,同一性与多样性,系统稳定与创新,同质与包容等哲学范畴。
   底线思维是对事物质的规定性的把握。底线就是不能突破的临界点,突破了,性质就会发生变化,或者后果不堪设想。比如稳中求进之“稳”,是“进”的前提、基础,“稳”这个前提和基础没有了,“进”就无从谈起。
  底线思维是对事物的一般性或普遍性的把握。比如社会保障的“保基本”,这是对生产力发展水平与社会保障需求之间达成平衡的把握,是涵盖范围最宽、涉及人数最多的保障,是普遍的、一般的保障。但对其中特别困难的群体和家庭,则在此基础上采取社会救济等方式予以保障。
底线思维为创新创造提供空间,留有余地。在底线之上,具有改革探索的空间和余地。比如,邓小平同志强调的“三个有利于”;比如中国改革采取渐进式的推进方式,改革之初,计划体制不作大的变动,先让出一定空间让市场调节;先从增量改起,然后再改存量等等,都具有底线思维的特点。
   底线思维有利于保障坚守原则基础上的丰富多彩。比如文艺创作必须褒奖真善美,鞭挞假恶丑,这是基础、前提,是底线,是不管什么样式的文艺创作都必须坚持的同一性,但在创作题材、样式上,则提倡和鼓励多样化。
   底线思维有利于同质与包容的有机结合。比如,通用文字、计量标准必须是统一的,这是底线;但同时对民族文字语言、地域方言予以尊重和包容,两者可以结合起来。比如和平共处五项原则是底线,尊重和包容彼此利益关切,是包容,两个方面也可以结合起来。
   底线思维设计到我国社会的方方面面
  一、守住政治底线,始终坚持中国特色社会主义发展道路不动摇。
  二、守住思想底线,始终坚持马克思列宁主义思想不动摇。
  三、守住社会底线,始终坚持增进社会公平与正义不动摇。
  四、守住生态底线,始终坚持绿水青山就是金山银山不动摇。
  五、守住党性底线,始终坚持以人民为中心全心全意为人民服务不动摇。
  六、守住国家底线,始终坚持寸土不让不动摇。
  【重要性】
  从系统战略的角度来看,“底线思维”要求在谋篇布局、制定战略规划时,必须把底线放到总体战略的全局中去思考,突出重点,看到事物的远景而对下一步的行动心中有数,对各种预备方案和解决办法始终保持开放的思维。不仅指出什么是不可跨越的底线,按照现行的战略规划可能出现哪些风险和挑战,防患未然、化风险为坦途、变挑战为机遇。
  从全面推进深化改革的角度来看,底线思维意在最大可能地释放改革的红利。改革由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中深化。底线思维的方法,重在有强烈的问题意识,以重大问题为导向,抓住关键问题研究思考,不断推进改革向纵深发展。
  从全面依法治国的角度来看,底线思维是新时期提升国家治理能力现代化的必要观念准备和实践要求,公平正义和公道正派,历来为老百姓所推崇,对法律制度要时刻怀有敬畏之心,绝不能突破法律的“底线”。
  从全面从严治党的角度来看,底线思维是党的宗旨,不能跨越“为民”底线。如果领导干部跨越了“为民”底线,忘记了“人民公仆”的使命,只知以权谋私、中饱私囊,那就背离了党的宗旨,就难免被人民所抛弃,领导干部必须牢记历史经验,坚守“清廉”底线;一切从实际出发、实事求是、求真务实,是我们党最可宝贵的思想路线和工作作风,坚守“务实”底线。清正廉洁务实,是我党人的政治品格和行为准则,是党员干部从政的底线。
  【结论】
  领导干部必须善于运用底线思维。古人讲“君子安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘乱,是以身安而国家可保也”,“凡事预则立,不预则废。” 《大学》里说:“知止而后有定,定而后能静,静而后能安,安而后能虑,虑而后能得。”这其中就蕴含着底线思维。发挥底线思维的科学预见作用,有备才能无患,没有忧患意识,难有底线思维。

  10、深化改革、思想再解放

   2018,改革开放第40年。这些年里,禁锢的思想被解放,僵化的生产关系被更替,单一的生活方式被打破。改革再出发,动力和方向在哪里的问题在社会上引起比较广泛的讨论。中央全面深化改革领导小组的第二次会议上,习总书记给出方向:“要弘扬改革创新精神,推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实,凝聚起全面深化改革的强大力量,在新起点上实现新突破。”
  在2018新年贺词中,习大大坚定不移,“我们要以庆祝改革开放40周年为契机,逢山开路,遇水架桥,将改革进行到底”。
  久推难动的公车改革,全面启动;城乡二元的户籍制度,打破坚冰;大量行政审批事项,被下放或取消……过去几年,全面深化改革大潮迭起,一些多年未有进展的改革强势推进,一些盘根错节的利益纠葛被逐步突破,越来越多的人真切感受到了什么叫“抓铁有痕、踏石留印”,什么叫“行动最有说服力”,什么叫“为了人民的改革”。改革,化身为醒目的执政标签,凝聚成最大的时代共识,寄托着万众的幸福梦想。
  【权威论述】
  要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为推进改革的出发点和落脚点,让发展成果更多更公平惠及全体人民,唯有如此改革才能大有作为。——习大大
  改革只有进行时没有完成时。——习大大
  气可鼓而不可泄,要巩固改革良好势头,再接再厉、趁热打铁、乘势而上,推动全面深化改革不断取得新成效。——习大大
  我党就是为人民谋幸福的,人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意,我们就在哪方面下功夫。——习大大
   改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。——习大大
  改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中而深化。——习大大
  【面临的问题】
  经济危机以来,我们对未来充满种种焦虑。从客观层面来讲,好改革的都改革完成了,剩下的全是难啃的硬骨头。
  从主观方面来看,精神懈怠病、改革疲劳症在一定范围蔓延,折射出一些人的畏难情绪。在这个意义上,如何继续推进改革,不仅是实现持续发展的必然要求,也是一场关乎中国信心的重大工程,还是一场对执政能力的直接检验。
   今天的改革,不只为了应对挑战,更是为了把握机遇;不只为了短期目标,更是为了图之长远;不只是时代要求,更是历史责任。在经济新常态下谋划改革,在政治新生态中推进改革,激发的是中国特色社会主义的生机活力,涵养的是治理体系和治理能力现代化的动力之源。
   【意义】
  解放思想是先导。40年改革历程,就是不断解放思想的过程。1978年,一场真理标准问题的大讨论,齐齐掀开中国改革开放大幕,中国人民从此破开教条主义的条条框框,从困惑中觉醒,迸发出前所未有的主动性和创造力量。
  思想的解放,让中国人民有无限的勇气、智慧和创造力。对一个曾把祖宗之法看得重于泰山的民族来说,解放思想是所有奇迹的根源,也最让亿万国人获益。击穿封闭僵化的樊篱,荡涤万马齐喑的沉闷,新时代的中国才能充满希望,充满无限发展潜力。
  【原因】
  思想是总开关、总闸门,没有思想上的破冰,就难言行动上的突围。决策层对思想解放的强力呼吁,正是源于一些舆论对改革还有顾虑,一些领导干部不愿真正动脑筋想问题,缺乏主动性创造性。改革要进行到底,思想不解放就是最大的阻力,敢闯敢试、敢为人先,大胆探索走出新路,才能形成更浓厚更有活力的改革创新氛围。
  历史与现实启示我们,思想解放与深化改革总是相互激荡、彼此成就的。在深化改革问题上,一些思想观念障碍往往不是来自体制外而是来自体制内。思想不解放,我们就很难看清各种利益固化的症结所在,很难找准突破的方向和着力点,很难拿出创造性的改革举措。
  眼下最需要解放思想的,恰恰是部分“曾经阔气的”和“正在阔气的”既得利益者。他们主动或被动,经历了改革的变迁,得益于改革的成果。时至今日,部分人变得抱残守缺,惰性成习,有意无意抗拒或回避改革的时代伟力。行进中的中国,呈现出的多种矛盾与冲突,往往也是部分“曾经阔气的”、“正在阔气的”为了守住和扩大既得利益,钻体制的空子制造出来的。如果继续改革,势必会动他们的蛋糕,革他们的利益。
  改革开放不可能一蹴而就、一劳永逸,在认识和改造世界的过程中,旧的问题解决,新的问题又会产生。没有改革,反腐就不会完全彻底;没有改革,作风就难以根本转变;没有改革,发展就没有持久动力。
  【对策措施】
  开启改革新征程,尤须强化“思想解放—理论创新—改革突破”的因果链条,尤须警惕思维固化、重视“使思想活泼起来”。高举思想解放旗帜、始终保持进取姿态,让改革认识论、方法论与日新月异的改革实践相匹配,方能助力破解矛盾难题、将改革进行到底,不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
  改革只有进行时、没有完成时,全面深化改革永远在路上,日益呼唤新的思想动能。打开闸门,引领思想再解放,我们一定能在新时代书写改革新篇章,为实现民族复兴凝聚磅礴力量。

3、文化

  1、《中国诗词大会》让古诗文大放光彩

  自2017年正月初二于央视一套开播的《中国诗词大会》第二季在昨日落下了帷幕,来自复旦附中的才女武艺姝夺下冠军。虽然赛事暂告段落,然而其引发的探讨却远未结束。这档在去年首播时曾被视为收视黑马的节目在这个春节期间以刷屏之势席卷各大媒体,给观众们带来了众多期待。

  【综合分析】

  “诗词综艺热”是时代的声音,其在一定程度上说明,在文化自觉文化自信的背景下,优秀传统文化依然有着自己的受众,其关键就在于有没有人去做传播工作,能不能创新传播形式,做到既有意义又有意思。

  中国的古诗文有几千年的发展历史,它不仅是中国文化、民族精神的宝库,更是语言的宝库。众所周知古代经典的诗词、散文是中华民族文化的基因,有数千年的历史。从屈原的《离骚》,到岳飞的《满江红》,再到梁启超的《少年中国说》,中华传统文化得到了挖掘和诠释,能让人们的民族自豪感、使命感得以增强。

  【现状问题】

  时代背景:一直以来,中华民族的诗词歌赋源远流长,为每个国人所自豪。在五千年文明史中,历代诗人留下了众多为人赞叹的诗句,今天读来亦让人赞叹。然而令人汗颜的是,在这样一个快餐时代,饱读诗书的人少了,在网络上吐槽争论的人多了。专注于文化内涵的人少了,重视颜值体型的人多了。即便开卷有益,带着功利目的去阅读文章的人多了,通过学习优秀传统文化去提升文化素养的人少了。步入书店,最显眼的地方往往摆放着成功学、职场技巧、商业推销等书籍,诗词歌赋和传统文化的书籍往往被束之高阁。

  教育制度:更重要的是,在中国传统文化的教育上,我们走了弯路。一方面,传统文化的教育曾经被挤到了的边缘,近些年才再获重视。课堂中的诗词教育,往往抛却诗词的绝妙词句和美好意境,专注于反复咀嚼诗词的中心思想,专注于由此衍生的各种试题。这样的传授方式,往往让学生瞬间对诗词失去兴趣。另一方面,在许多家长的内心中,过度专注于对孩子“一技之长”的培养,让诗词歌赋等浸润心灵的知识不知不觉间受到冷落。

  【参考对策】

  国家实施传承发展工程,要融入教育,融入生产生活。如构建中华文化课程和教材体系,加强国民礼仪教育,推进戏曲、书法、高雅艺术、传统体育等进校园。

  对于传播机构来说,通过创新的手段,让传统文化“飞入寻常百姓家”,实现社会效益与经济效益双赢。

  学校开展特色传承国学经典活动,如诵读经典活动,使学生在诵读中积累,在诵读中感悟,在诵读中成长,让中华国学浸润到学生的内心深处。

  社会营造浓郁的经典文化氛围。经典的古诗文以文字、图画等形式呈现出来,随处可见,让人们触目可及,接受经典文化的熏陶和滋养。

  2、将传统文化和精神融入现代生活  

  2018年初,一套甲骨文手机表情包成为斗图圈的“新宠”。意蕴深远的传统文化符号竟与“神马、大神、有木有”等等网络流行词产生了一系列神奇的“化学反应”。这套表情包的设计者就是“汉仪陈体甲骨文”字库设计者清华大学美术学院博士生导师陈楠及其团队。“我认为甲骨文的设计与推广应该是结合当下的,活化的,不希望把它塑造成高深莫测拒人千里的文化符号。汉字是我们民族的文化基因,是中华文化脉络不断的保证。”
  【综合分析】
  用表情包的形式来展现和推广甲骨文,不仅给古老且高深莫测的甲骨文赋予现代魅力,也符合互联网文化传播的规律,可谓是一种艺术化的文化创新。
  甲骨文是我国的一种古代文字,也是破解中华文明的密码。对很多人来说,甲骨文都是既遥远又深奥的,毕竟这种文字与现代人之间隔着三千年的时空距离。现实中的很多人对甲骨文不认识、不了解、不会欣赏,对甲骨文背后的艺术价值和文化意义更是不闻不问,知之甚少,导致这一文字艺术长期沉睡在历史的教科书中,与现代生活有着严重的脱节。
  而今,“甲骨文表情包”的出现,一下子将甲骨文拉到了公众面前,消除了三千年的时间障碍,不仅生动地展现了甲骨文的艺术之美,也展现着先祖们的智慧和才华,更让这种古老的文字走进了现实生活和娱乐交流,赋予古老的汉字以时代气息。
  进一步说,“甲骨文表情包”符合互联网传播规律。表情包是社交工具中常用的交流沟通方式,往往是一个表情就可以起到沟通的效果,甚至一个表情有时候就可以代替无数言语。将甲骨文制作成表情包,无疑是符合互联网社交需要的,不仅可以传播和展现甲骨文的文字之美,还能起到交流沟通的效果,可谓一举两得。
  “甲骨文表情包”延长了网络词语的生命。互联网时代催生出了很多网络词语,这些词语传播广、知晓度高,可以视为是一种崭新的文字创造。比如“神马”“白富美”“单身狗”“有木有”等,这些网络词语传播效率高,深受网络追捧。用甲骨文来书写这些网络词语,网络词语的生命无疑可以延长。借助网络词语来展示甲骨文,不仅形式新颖,而且内容新奇,为后人展现出一幅远古图卷,能够引人注意,让人充满好奇,起到快速传播的效果,是传播和展示甲骨文的一种有效途径。
  以往的甲骨文研究,大多停留在古代语境中研究古代,或者对甲骨文进行生涩的传播和解读,缺乏现代理念,也缺乏趣味性,这种研究有着一定的局限性,也难以达到积极效果,往往是研究者说得滔滔不绝,听讲者听得一头雾水。如今,“甲骨文表情包”借助互联网,让公众在使用过程中认识甲骨文,理解甲骨文的历史意义和文化价值。
  总之,将甲骨文与表情包相结合,不仅符合现代传播需要,也是一种文化创新和艺术创意。这种形式,不仅展现出古代文字之美,也让古老而遥远的文字变得近在眼前,触手可及,融入到生活中。
  【参考对策】
  中国是一个文化大国,对于厚重的传统文化而言,进行原汁原味的复制和借鉴,显然有点保守和僵直将其文化记忆和精神融入现代生活,才是更为现代的文化转化方式。
  第一,要有虔诚的传统文化敬畏感。根植于中华大地的传统文化,是我们的先人在生产实践中总结出来的文化精华,它反映了中国人的思维方式、生产方式和文化道德观念,它是“我们”的,具有典型的中国精神、中国风度,符合中国人的审美特点、精神需要和发展需要。更区别于其他国家和民族的文化。虽然今天已经进入21世纪,这些文化记忆和精华,一点都没有过时。不但没有过时,反而对工业化文明带来更为细腻的滋润和影响功效。比如季羡林先生曾经说过,“到了21世纪,三十年河西的西方文化将逐步让位于三十年河东的东方文化,人类文化的发展将进入一个新的时期。”因此,今天的我们要树立虔诚的传统文化敬畏感,放在社会发展的最高处,当作“须臾不可离也”的精神家园。扎根在中国传统文化记忆的根基上,创造更多持久与和谐发展。
  第二,要有忠诚的文化保护意识。当下的社会是一个多元化的国际社会,不同文化间存有这样那样的交融交锋和博弈,人们容易出现精神迷茫和价值迷失。比如有人就对西方文化过于崇拜,而对于传统文化有所忽视,以至于不少传统文化项目和非物质文化遗产,出现了疲软和后继无人的态势。印度国会议员曼万达说:“文化认同是作为一个人最基本的身份认同之一,如果我们丧失了自己的文化,我们将成为生活在自己土地上的文化难民。”文化断了根,民族没了魂,社会没有了传统记忆,这当然是一种巨大的软实力损失。因此,今天的我们,才要登高望远,将文化保护和继承,当作义不容辞的发展责任、精神责任,让传统文化在我们手里得到复兴和光大。甚至要敢于和各种戕害传统文化的不良做法坚决斗争。留住我们的根,留住我们的魂。
  第三,要有与时俱进的文化转化和发展意识。文化申遗、保护好非物质文化遗产等,其最终目的是要让文化得到与时俱进的发展和继承。因此,今天的我们,在盘点和整理传统文化遗产的同时,更要树立紧迫的创造性继承和发展意识,通过各种文化创新,让传统文化“活”起来。传统文化的面孔不再是呆板的、抽象的,而是鲜活的、水灵灵的,人们当然就非常喜欢。比如,我们可以通过“乐其心不违其志”的方式,用时尚化的方式来解读古老文化,让传统经典和文化成为人们重要的精神产品。让传统文化好懂、好听、好读,成为不可或缺的最爱,传统文化就能在创新性发展、创造性继承转化路径上,越走路越宽。

  3、家风建设

      【家庭及其德育功能的重要性】
  中华民族生活在东亚这个广袤的土地上,形成了独特的社会结构与文化传统,地缘政治治理关系没有完全摆脱血缘家族关系的影响,社会结构呈现出一种家国同构的模式,家是国的基础,国是家的扩大,家更是“天下”这个中华民族共同体的基础。习总书记指出:“中华民族历来重视家庭。”正所谓“天下之本在家”。旨在强调家庭对于国家治理、天下兴亡的重要作用。
       家庭是我们的生活共同体。家是人的出生之地,是人的生活依托和物质家园。我们需要父母亲人的供养,才能完成生理成长、学业发展,才能成家立业。不仅如此,家还是我们的精神家园,如果我们缺乏一种家园感,我们的灵魂就无处栖息安顿,而难以安身立命。有父母才有家,这就是无数中国人过年时都要不远万里回家省亲的原因。
       德育是家庭的重要功能。家庭是人生的第一个课堂,父母是孩子的第一任老师。孩子们从牙牙学语起就开始接受家教,有什么样的家教,就有什么样的人。家庭教育涉及很多方面,但最重要的是品德教育,是如何做人的教育。也就是古人说的“爱子,教之以义方”“爱之不以道,适所以害之也”。家长特别是父母对子女的影响很大,往往可以影响一个人的一生。中国古代流传下来的孟母三迁、岳母刺字、画荻教子都是母教的光辉典范。
    良好家风还是人生吉祥幸福的保障,是社会文明的基础。习总书记指出:“家风是社会风气的重要组成部分。家庭不只是人们身体的住处,更是人们心灵的归宿。家风好,就能家道兴盛、和顺美满;家风差,难免殃及子孙、贻害社会。”正所谓“积善之家,必有余庆;积不善之家,必有余殃。”家庭是社会的细胞。家庭和睦则社会安定,家庭幸福则社会祥和,家庭文明则社会文明。
    【家教家风的现实意义】
   一、家教家风是社会和谐稳定的“基石”。家风总体上是与社会大环境相关的,家风在受社会风气影响的同时,又反作用于社会风气。家庭是社会的细胞,好家风是一个人精神成长的重要源头;好家风是社会和谐稳定的“基石”。那些积极向上的家教家风,渗进子孙后代的血液,渗进社会的文化,影响着社会风气。只有家风这个源头清澈了,才能滋养出好的品格和民风。家风对社会而言就是道德的力量和规则的信念。
  二、家教家风是现代公民德育的奠基。家、家族既是文明人类自我生产和繁衍的母体,也是社会组织结构的基本“细胞”,还是人类生命个体与社会组织生活之间的关键“链接”。因而,家教家风与整个社会教育和社会风气有着密切关联。现代社会,家教不仅依旧是整个社会教育体系的第一环节,更是现代公民道德教育的德行奠基,一个缺乏基本家教而能成为合格甚至优秀社会公民的现代人是难以想象的。所以,人们常把家教看作是养成人格美德的摇篮,将家风视为民风国风的风向标。
       三、家教家风影响人的一生。孩子最重要的素质来源于社会遗传,而社会遗传来自于和孩子接触的所有人,首先主要是家人,只要和孩子有接触就会对孩子产生影响,所有能够进入孩子眼睛的行为和进入孩子耳朵的声音,事实上都是对孩子进行教育,和孩子接触的每一个家庭成员其实也都是在对孩子上课。因此,作为家庭乃至家族整体素质反映的家风要比单独亲职的身教对孩子的影响还要大。所以,家教家风会影响人的一生,父母长辈就是孩子的启蒙老师,孩子的一生都会打上家教的烙印。
      四、家教家风有助于培养出健全的人格。家教是人生第一堂教育课,良好的家教有助于培养出健全的人格。家风是一种无言的教育、无字的典藉、无声的力量,是最基本、最经常的教育,它通过日常生活影响孩子的心灵,塑造孩子的人格。家教大多是普普通通的语言,却能在日常生活中影响每个人的心灵,通过言传身教,让每个家庭成员刻骨铭心。
      五、家教家风造就了一个人的素质修养。优良的家教家风就是一个人高尚人格的精神滋养。有什么样的家风,往往就有什么样的做人做事态度、为人处世的风格。一个处在好的家风家教的人,会在其好风气的影响下得到好的发展。有时候与一个人接触,很快就感觉到他的文明程度、道德自律、举止进退、做人修养,乃至人格人性。这些品质多半与家庭的影响、家学的渊源、家风的承继、家教的成果有密切的关系。
    【标题】
      建家规整家风固守国风本色
    【开头】
    示例一
    “修身、齐家、治国、平天下”,举凡识书认字之人,莫不熟稔这些词,其中蕴藏的人生逻辑,影响中国两千年。从个人到国家天下,从正心诚意修身到治国平天下,一个不容忽略、不可越过的环节就是家。正所谓“一室之不治,何家国天下之为”,“齐家”成为步入社会、进入公堂的起点和前提。
  示例二
    中国文化精神教育历来注重门楣家风。我国的儒家文化讲究“诗礼传家”,以儒家的经典文化及其道德规范来治家和守家,并世代相传。“忠厚传家久,诗书继世长”,讲究耕读为本、诗礼传家;“修身齐家治国平天下”,说明“齐家”是“治国”和“平天下”的根基;“积善之家,必有余庆”,提倡家庭要积善;“读书志在圣贤,非徒科第;为官心存君国,岂计身家”,强调了家和国的关系……历史上孔融让梨、岳母刺字、曾国藩家书都是可供借鉴的良好家风的样板。
    [结尾]
    示例一
    在经济迅速发展的同时,人们越来越重视世道人心的问题。而人心的形成,很大程度上就是出于家教,成于家风。其实,每个家庭,每个中国的老百姓都是有一个尺度的,提倡什么,容忍什么,禁止什么,严惩什么,都有自己明确的标准。这对逐渐树立起人们能自觉接受的道德规范是有积极意义的。因此,核心价值的教育一定要进千家万户,进入童年人生。
    示例二
    习总书记强调指出,“不论时代发生多大变化,不论生活格局发生多大变化,我们都要重视家庭建设,注重家庭、注重家教、注重家风”,使得“千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点。”传承好家风,每个人、每个家庭都有责任,都应尽到一份责任,要让好家风的传承更有力量。
    示例三
    于无声处见惊雷,于“鲜活”中体味向上、向善的正能量。行动吧!从点滴小事做起,为子子孙孙的美好未来,为全社会的温馨和谐,做“好家风”的引领者、守护者、建设者。因为,“不论时代发生多大变化,不论生活格局发生多大变化,我们都要重视家庭建设,注重家庭、注重家教、注重家风”。

  4、传统文化的创造性和创新发展

  【参考对策】
  中国是一个文化大国,对于厚重的传统文化而言,进行原汁原味的复制和借鉴,显然有点保守和僵直。将其文化记忆和精神融入现代生活,才是更为现代的文化转化方式。
  第一,要有虔诚的传统文化敬畏感。根植于中华大地的传统文化,是我们的先人在生产实践中总结出来的文化精华,它反映了中国人的思维方式、生产方式和文化道德观念,它是“我们”的,具有典型的中国精神、中国风度,符合中国人的审美特点、精神需要和发展需要。更区别于其他国家和民族的文化。虽然今天已经进入21世纪,这些文化记忆和精华,一点都没有过时。不但没有过时,反而对工业化文明带来更为细腻的滋润和影响功效。比如季羡林先生曾经说过,“到了21世纪,三十年河西的西方文化将逐步让位于三十年河东的东方文化,人类文化的发展将进入一个新的时期。”因此,今天的我们要树立虔诚的传统文化敬畏感,放在社会发展的最高处,当作“须臾不可离也”的精神家园。扎根在中国传统文化记忆的根基上,创造更多持久与和谐发展。
  第二,要有忠诚的文化保护意识。当下的社会是一个多元化的国际社会,不同文化间存有这样那样的交融交锋和博弈,人们容易出现精神迷茫和价值迷失。比如有人就对西方文化过于崇拜,而对于传统文化有所忽视,以至于不少传统文化项目和非物质文化遗产,出现了疲软和后继无人的态势。印度国会议员曼万达说:“文化认同是作为一个人最基本的身份认同之一,如果我们丧失了自己的文化,我们将成为生活在自己土地上的文化难民。”文化断了根,民族没了魂,社会没有了传统记忆,这当然是一种巨大的软实力损失。因此,今天的我们,才要登高望远,将文化保护和继承,当作义不容辞的发展责任、精神责任,让传统文化在我们手里得到复兴和光大。甚至要敢于和各种戕害传统文化的不良做法坚决斗争。留住我们的根,留住我们的魂。
  第三,要有与时俱进的文化转化和发展意识。文化申遗、保护好非物质文化遗产等,其最终目的是要让文化得到与时俱进的发展和继承。因此,今天的我们,在盘点和整理传统文化遗产的同时,更要树立紧迫的创造性继承和发展意识,通过各种文化创新,让传统文化“活”起来。传统文化的面孔不再是呆板的、抽象的,而是鲜活的、水灵灵的,人们当然就非常喜欢。比如,我们可以通过“乐其心不违其志”的方式,用时尚化的方式来解读古老文化,让传统经典和文化成为人们重要的精神产品。让传统文化好懂、好听、好读,成为不可或缺的最爱,传统文化就能在创新性发展、创造性继承转化路径上,越走路越宽。
  【标题】
  1. 文化创新应立足传统兼收并蓄
  2.以优秀传统文化促进社会治理创新
  3.在社会治理中注入传统文化元素 打造道德社会
  4.吸收文化精华 推进国家治理体系现代化
  【开头】
  1.习总书记曾强调,历史是人民创造的,文明也是人民创造的。对绵延5000多年的中华文明,我们应该多一份尊重,多一份思考。对古代的成功经验,我们要本着择其善者而从之、其不善者而去之的科学态度,牢记历史经验、牢记历史教训、牢记历史警示,为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有益借鉴。
  2.梁启超曾言:“凡一国之能立于世界,必有其国民独具之特质。上自道德、法律,下至风俗、习惯、文学、美术,皆有一种独立之精神。祖父传之,子孙继之,然后群乃结,国乃成。”这些共同的历史记忆、共同的文化认可、共同的政治归属把我们祖先凝聚在一起,同时也深深地印刻在世世代代每一个民族成员的内心里。
  3.“你是我心中最美的云彩,斟满美酒把你留下来。悠悠地唱着最炫的民族风,让爱卷走所有的尘埃……”,这首由来自内蒙古的歌唱组合“凤凰传奇”演绎的《最炫民族风》红透了大江南北,红遍了海内海外,被誉为“中华神曲”。这首歌创造了一个奇迹,更让我们明白了一个道理,民族文化只有在创新中才能实现更好的发展。
  【结尾】
  1.解决中国的问题只能在中国大地上探寻适合自己的道路和办法。一个民族、一个国家,必须知道自己是谁,从哪里来,到哪里去,想明白了、想对了,就要坚定不移朝着目标前进。文化自信使我们勇于亮出中国特色社会主义旗帜,坚持走中国特色社会主义道路。让我们承继优秀的文明传统,在中国大地上探寻适合自己的道路,为伟大的民族复兴而奋斗!
  2.一个民族、一个国家,必须知道自己是谁,从哪里来,到哪里去,想明白了、想对了,就要坚定不移朝着目标前进。文化自信使我们勇于亮出中国特色社会主义旗帜,坚持走中国特色社会主义道路。让我们承继优秀的文明传统,在中国大地上探寻适合自己的道路,为伟大的民族复兴而奋斗!
  3.文化是人类进步的阶梯,在经济全球化的今天,要继续实现跨越发展,中国就得面临本土文化与外来文化的激烈碰撞。因此,我们既要发扬中国的优秀传统文化,又要借鉴和吸收外来的精华文化,把握住外来文化融合的节点与时间,实现本土文化与外来文化的有机融合,促进中华文化大繁荣大发展。
  【范文】
让传统文化涌起时代浪花

  一个汉字可以有多少种写法?在某地的一次主题展览上,单单一个“和”字就布满了整个展厅,多达上百幅书画作品加以刻画,这样的场景生动地诠释出了传统文化雄厚的历史底蕴和多样的表现形式。如果说,中华优秀传统文化是一片海,长期以来滋养着光辉灿烂的中华文明,那么对其进行创造性转化、创新性发展,让涌动的潮水掀起新时代的浪花,是站在历史新起点上的文化新课题。
  毋庸讳言,传统文化在发展过程中遇到了不少意想不到的难题。以中华传统武术为例,得益于20世纪60年代功夫片的热播,“中国功夫”一度成为中国文化的世界符号。然而就在近些年,“太极拳师”在现代搏击术下仓促落败,“气功大师”隔空打人演技浮夸……中华传统武术频频陷入争议,甚至让公众产生了“中国功夫是花拳绣腿”的疑惑。
  相似的困境,在其他不少传统文化样式中也时有出现。“民俗变少了”“年味变淡了”……随着时代文明的更迭、生活方式的革新,传统文化受到来自自身与外界双向的生存压力。一直以来被奉为优秀传统文化精粹的思想观念、人文精神、道德模范,亟须新的表达方式和发展模式,更近距离地贴近当今观众,捕捉新的目光。
  值得注意的是,吸吮着五千多年中华民族漫长奋斗积累的文化养分,我们的传统文化其实从不缺少盎然生机。比如,中秋佳节“漂洋过海”,外国友人竞相品尝“让人回味良久的中国点心”;脱胎于太极文化的新武学“功守道”将亮相大银幕,延续传统武术源远流长的内在哲学。
  可见,中华文化的繁荣发展重在转化发展。让传统文化涌起新时代的浪花,需要我们站在时代高度,结合时代要求继承创新,注重发掘中华优秀传统文化的当代价值,展现出中华文化的永久魅力和时代风采。这是新时代赋予我们义不容辞的责任,也是中华文化繁荣发展的必由之路。
  十九大报告中明确指出,“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴,文化强民族强。”“要坚持为人民服务、为社会主义服务,坚持百花齐放、百家争鸣,坚持创造性转化、创新性发展,不断铸就中华文化新辉煌。”只有紧紧把握住时代发展的脉搏,为传统文化寻找到转化发展的表达方式,才能为坚定文化自信、推动中华文化繁荣兴盛注入强大力量和不竭动能。

  5、传承优秀传统文化

  随着《中国诗词大会》的播出,武亦姝、彭敏、陈更等诗词“达人”成了年轻人的追捧对象,也成了万千父母培养孩子的“榜样”。
  网络上出现了各种古诗词闯关测试游戏。游戏过程犹如一场诗词联句擂台赛,还会根据你的答题情况给出结果评价,如“明天让家长来一趟”“语文老师已在厕所哭晕”等等。在省直机关上班的诗词爱好者林先生说:“这种测试游戏很有趣,不仅能让人感受诗词之美,还带动大家学诗词,挺好的。”
   诗词类图书销售火爆。2月14日,记者走访郑州市的松社书店、阅开心书店、中原图书大厦等多家书店后发现,古诗词鉴赏类的图书销售量大幅增长。新乡市新华书店总经理杜宏甫说,新乡市新华书店仅一家门店诗词类销售品种就由26类增加到76类,比去年同期增长了192%,销售册数增长252%。
   日前,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》指出,文化是民族的血脉,是人民的精神家园。文化自信是更基本、更深层、更持久的力量。中华文化独一无二的理念、智慧、气度、神韵,增添了中国人民和中华民族内心深处的自信和自豪。为建设社会主义文化强国,增强国家文化软实力,实现中华民族伟大复兴的中国梦,现就实施中华优秀传统文化传承发展工程。
   【深度解析】
  中国我党在领导人民进行革命、建设、改革伟大实践中,自觉肩负起传承发展中华优秀传统文化的历史责任,是中华优秀传统文化的忠实继承者、弘扬者和建设者。党的十八大以来,在以习同志为核心的党中央领导下,各级党委和政府更加自觉、更加主动推动中华优秀传统文化的传承与发展,开展了一系列富有创新、富有成效的工作,有力增强了中华优秀传统文化的凝聚力、影响力、创造力。同时要看到,随着我国经济社会深刻变革、对外开放日益扩大、互联网技术和新媒体快速发展,各种思想文化交流交融交锋更加频繁,迫切需要深化对中华优秀传统文化重要性的认识,进一步增强文化自觉和文化自信;迫切需要深入挖掘中华优秀传统文化价值内涵,进一步激发中华优秀传统文化的生机与活力;迫切需要加强政策支持,着力构建中华优秀传统文化传承发展体系。实施中华优秀传统文化传承发展工程,是建设社会主义文化强国的重大战略任务,对于传承中华文脉、全面提升人民群众文化素养、维护国家文化安全、增强国家文化软实力、推进国家治理体系和治理能力现代化,具有重要意义。
  【主要内容】
  1.核心思想理念。中华民族和中国人民在修齐治平、尊时守位、知常达变、开物成务、建功立业过程中培育和形成的基本思想理念,如革故鼎新、与时俱进的思想,脚踏实地、实事求是的思想,惠民利民、安民富民的思想,道法自然、天人合一的思想等,可以为人们认识和改造世界提供有益启迪,可以为治国理政提供有益借鉴。传承发展中华优秀传统文化,就要大力弘扬讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同等核心思想理念。
  2.中华传统美德。中华优秀传统文化蕴含着丰富的道德理念和规范,如天下兴亡、匹夫有责的担当意识,精忠报国、振兴中华的爱国情怀,崇德向善、见贤思齐的社会风尚,孝悌忠信、礼义廉耻的荣辱观念,体现着评判是非曲直的价值标准,潜移默化地影响着中国人的行为方式。传承发展中华优秀传统文化,就要大力弘扬自强不息、敬业乐群、扶危济困、见义勇为、孝老爱亲等中华传统美德。
  3.中华人文精神。中华优秀传统文化积淀着多样、珍贵的精神财富,如求同存异、和而不同的处世方法,文以载道、以文化人的教化思想,形神兼备、情景交融的美学追求,俭约自守、中和泰和的生活理念等,是中国人民思想观念、风俗习惯、生活方式、情感样式的集中表达,滋养了独特丰富的文学艺术、科学技术、人文学术,至今仍然具有深刻影响。传承发展中华优秀传统文化,就要大力弘扬有利于促进社会和谐、鼓励人们向上向善的思想文化内容。
  【保障措施】
  1.加强组织领导。各级党委和政府要从坚定文化自信、坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的高度,切实把中华优秀传统文化传承发展工作摆上重要日程,加强宏观指导,提高组织化程度,纳入经济社会发展总体规划,纳入考核评价体系,纳入各级党校、行政学院教学的重要内容。各级党委宣传部门要发挥综合协调作用,整合各类资源,调动各方力量,推动形成党委统一领导、党政群协同推进、有关部门各负其责、全社会共同参与的中华优秀传统文化传承发展工作新格局。各有关部门和群团组织要按照责任分工,制定实施方案,完善工作机制,把各项任务落到实处。
  2.加强政策保障。加强中华优秀传统文化传承发展相关扶持政策的制定与实施,注重政策措施的系统性协同性操作性。加大中央和地方各级财政支持力度,同时统筹整合现有相关资金,支持中华优秀传统文化传承发展重点项目。制定和完善惠及中华优秀传统文化传承发展工程项目的金融支持政策。加大对国家重要文化和自然遗产、国家级非物质文化遗产等珍贵遗产资源保护利用设施建设的支持力度。制定和完善历史文化名城名镇名村和历史文化街区保护的相关政策。完善相关奖励、补贴政策,落实税收优惠政策,引导和鼓励企业、社会组织及个人捐赠或共建相关文化项目。建立健全中华优秀传统文化传承发展重大项目首席专家制度,培养造就一批人民喜爱、有国际影响的中华文化代表人物。完善中华优秀传统文化传承发展的激励表彰制度,对为中华优秀传统文化传承发展和传播交流作出贡献、建立功勋、享有声誉的杰出海内外人士按规定授予功勋荣誉或进行表彰奖励。
  3.加强文化法治环境建设。修订文物保护法。制定文化产业促进法、公共图书馆法等相关法律,对中华优秀传统文化传承发展有关工作作出制度性安排。在教育、科技、卫生、体育、城乡建设、互联网、交通、旅游、语言文字等领域相关法律法规的制定修订中,增加中华优秀传统文化传承发展内容。加大涉及保护传承弘扬中华优秀传统文化法律法规施行力度,加强对法律法规实施情况的监督检查。充分发挥各行政主管部门在传承发展中华优秀传统文化中的重要作用,建立完善联动机制,严厉打击违法经营行为。加强法治宣传教育,增强全社会依法传承发展中华优秀传统文化的自觉意识,形成礼敬守护和传承发展中华优秀传统文化的良好法治环境。
  4.充分调动全社会积极性创造性。传承发展中华优秀传统文化是全体中华儿女的共同责任。坚持全党动手、全社会参与,把中华优秀传统文化传承发展的各项任务落实到农村、企业、社区、机关、学校等城乡基层。各类文化单位机构、各级文化阵地平台,都要担负起守护、传播和弘扬中华优秀传统文化的职责。各类企业和社会组织要积极参与文化资源的开发、保护与利用,生产丰富多样、社会价值和市场价值相统一、人民喜闻乐见的优质文化产品,扩大中高端文化产品和服务的供给。充分尊重工人、农民、知识分子的主体地位,发挥领导干部的带头作用,发挥公众人物的示范作用,发挥青少年的生力军作用,发挥先进模范的表率作用,发挥非公有制经济组织和社会组织从业人员的积极作用,发挥文化志愿者、文化辅导员、文艺骨干、文化经营者的重要作用,形成人人传承发展中华优秀传统文化的生动局面。

  6、认更多人拿起书

  【热点背景】
  对待阅读的态度,反映一个国家国民的精神高度。随着出版的繁荣、各种“读诗”微信公号的受捧,“书香家庭”的评选、“书香城市”的创立,“全民阅读”连续3年写入政府工作报告,全民阅读的氛围渐浓,读书正成为一种生活方式,润物无声地提升国民素质、推动社会进步。
  【国外做法】
  1、巴塞罗那,书香伴着花香是浪漫传统
  在读书日的发祥地巴塞罗那,这种狂欢的感受尤为强烈:全城都包裹在书籍与鲜花之中,几乎每条街都能看见临时搭建的书摊和花摊。书籍与玫瑰成为不可分割的组合,随处可见手持鲜花的女士,还有拎着一口袋书的男士。据统计,读书日当天全巴塞罗那预计可以卖出鲜花近600万枝,图书销售额超过1800万欧元,占到全年图书销售总额的8%左右。
   2、墨西哥,用法律充分保护作者权益
  墨西哥出版业与西方出版业一脉相承,图书出版法律法规和出版体系与西班牙语世界和北美自贸区接轨,国际化程度高。作家的一部作品在一段时间内只和一家出版社签约,授权出版。对新上市书籍要求一年或在特定时期内固定价格,不许擅自打折促销,以免议价能力较高的电子销售平台等经销商不公平竞争,从而影响实体书店的经营,所有公民和机构都能在其官网找到相关法律信息或办理相关手续。
   3、英国,每天读书从3分钟增加到7分钟
  教育机构和书店等会向小朋友们发放面值1英镑的图书日代用券,让他们到读书节的成员书店里换购一本自己喜欢的图书。这种图书代用券,可以在英国境内3000多家书店使用。小朋友们拿着此券,高高兴兴地换购一本自己喜欢的书,然后集体阅读或是自己阅读,并交流心得体会,其乐无穷。“读书节”也有针对成年人的优惠促销活动:只要购买组织方推荐书目中的任意一本书并留下自己的姓名,就可以抽奖,有机会获得100到500英镑的购书券。这样,就能够在购书、读书的过程中形成“良性循环”。
  【对策】
  一 、名家分享读书乐
  由中国出版传媒股份有限公司发起的“读者大会”,历来是全国书博会的重头戏。今年的读者大会,首先出场的是文化学者、作家余秋雨。余秋雨说,“阅读”二字有更严肃的含义,它是对有条理文字的理解、领悟和吸收。
  二 、全民共享的读书节
  习总书记在“七一”重要讲话中突出强调要坚定文化自信,中央高度重视全民阅读。今年适逢我国全民阅读活动开展11周年,作为促进全民阅读、建设书香社会的重要平台,书博会将以书为媒、以文会友,激发人民群众的阅读热情,用阅读打牢我们的文化根基,涵养精神家园,推动中华民族的伟大复兴。
  三、学习国外先进做法
  不论是巴塞罗那,还是墨西哥和英国,这都是我们学习的榜样。“在这个世界上,没有什么能比一本漂亮的书更精致、更美丽了,优雅的边线内整齐排列着一行行墨黑文字,阐释性图片巧妙地穿插其中。”无论是法律保护,亦是政策支持,都是我国可以借鉴的对象。

  7、文化素养不能速成

  【 背景链接】
  暑假期间,各种披着“神奇效果”外衣的培训班粉墨登场。“一周写出好字”“三十小时抵上三年”“七天成诗人”“蒙眼能辨色”,这些速成班的广告语让人大跌眼镜。我不由得想起前些日子“大火”的“百变神医”“刘洪斌”们。“一天治好糖尿病”“想怎么吃就怎么吃”“攻克癌症”“不用吃药、不用打针”……似曾相识的夸张语言,似曾相识的神奇疗效,广告针对的人群不同,但相信这些广告的人,大多怀着相同的心态:后者是病急乱投医,前者是“不能让孩子输在起跑线上”。
  【分析】
  速成班在家长中间有市场,说明不少人缺乏艺术常识和科学常识。只要有基本的文学艺术素养就会知道,“七天成为诗人”“一周写出好字”是不可能的。无论是书法,还是诗歌,都包含了极为丰富的文化因素,书法不是简单地写字,作诗也不是随便堆砌词语。推敲琢磨、陶冶性情、变化气质、文以化人,这些文学艺术所承载的重要作用,需要长期涵泳才能获得。
  在人文素养缺乏的背后,是科学素养的缺失。这些速成班往往有着拙劣的“科学理论”支撑。“右脑开发”是骗子最喜欢的一个理论。在某搜索引擎中输入“开发右脑”,可以查到17万多条相关结果,其中排名最靠前的几条均是所谓“右脑开发”培训班的招生信息。
  这些交了“智商税”的家长既可怜,又可气。这些开办速成班的所谓“老师”既不真懂艺术,也不真懂科学,但他们深谙人心,是“心理学大师”。他们吃准了家长们“望子成龙”的迫切心态。在成人的世界里,各种速成班也比比皆是。什么考研、考公务员,甚至考高级技工、工程师,都有速成班。放眼文艺界,“注水”问题也是严重。大师遍地,名家横飞,书法家、文学家,只要会写字的人都敢这么吆喝。当急功近利成为一种社会心态,家长们希望通过“速成”的方法来提高孩子们的文化艺术素养,也就不足为怪了。
  【参考对策】
  家长们不要被各种“速成”的骗局蒙蔽了眼睛,家长要有警觉意识,不要轻信,短期的“神奇效果”。 要知道孩子的智力因素和非智力因素的培养不可能一撮而就,急于求成,如果真心想提升孩子的文化素养,功夫还是得下在平时。
   面对当今日益激烈的职场竞争,人们不断提高自己、为自己充电,这本来无可厚非。但是无论做什么事情,都不应该太过功利。当人们报着一颗平常心去做自己真正喜欢的事情,相信每件事都可以做好,同样能够得到领导和同事的认可与称赞。

  8、《国家宝藏》大热与文化传播

  近日,中央电视台播出大型文博探索节目《国家宝藏》,这社会上火了。相较央视之前的文化节目,《国家宝藏》具有鲜明的风格特色。节目选取的表现对象是文物,从制作来看,《国家宝藏》秉持了高规格和高品质,央视和故宫两大文化体强强联手,八家国家重点博物馆鼎力加盟,共计九家博物馆、遴选27件国宝重器交与万众共赏,高峰并峙,精彩可期。
   不久前的故宫“特展”,万人争睹宋代青绿山水长卷《千里江山图》。即便是幸运的观众,也往往需要排队5个小时,才能看上匆匆5分钟。
   文化领域的兴盛离不开传播的力量,民众对文化的渴求与日俱增。《国家宝藏》和各类文物展览、文化节目一起,正在不断满足着公众对文化的旺盛需求。
  【综合分析】
  目前,我国各级博物馆已全面向社会免费开放,博物馆的参观人数逐年增加,这是一种文化复兴的新气象。在这一过程中,如何让博物馆里的文物真正活起来,使普通公众不仅可见,更可感、可知,就成为一项重要的课题。此次,《国家宝藏》秉持高度的使命和担当,进行了极具价值的诚意破题。
  【意义】
  文物不是尘封的古董,《国家宝藏》让我们感受到了从未褪色的文化自信。文物节目的传播,是续接历史、让昨天与今天生动对话的过程,是把历史辉煌与当代文明融合的过程,是让国宝级文物从冰冷的橱窗里“走”出来,让人感知其澎湃生命力的过程。也是让博物馆里的宝藏真正生发其独特价值,引发公众对优秀传统文化产生骄傲自豪的过程。
  以文化的内核、综艺的外壳、纪录的语言,创造一种全新的表达,用时尚现代的方式激活深沉古老的历史,致力于“让国宝活起来”。通过对一件件国家宝藏的生动叙述,让观众读到一段历史,认识一件文物背后包含的政治的、文化的、艺术的内涵,必将有力地促进社会公众对传统文化、对文物知识的兴趣。
  【原因】
  今日之中国,已经鲜有为果腹、为物质欲望而排起长队的场景;人们能以坚忍的毅力守候数小时,常常只为片刻精神享受。以现代的视角、用很“燃”的方式,致力于让传统文化“活”起来,成为不少人的努力方向。
  文物承载灿烂文明,传承历史文化,维系民族精神,是老祖宗留给我们的宝贵遗产,是加强社会主义精神文明建设的深厚滋养。完全不同于过去的鉴宝节目,《国家宝藏》向文博领域发起的是真正意义上的价值探索,文物回归到最为浓缩和纯粹的文化载体,观众获得的是蕴含在内里的文化密码、附着在其上的文化符号。
  【对策】
  承故人之创造,开时代之生面。只有实现中华文化的创造性转化和创新性发展,才能不断铸就中华文化新辉煌。要加强对中华优秀传统文化的挖掘和阐发,使中华民族最基本的文化基因同当代中国文化相适应、同现代社会相协调,把跨越时空、超越国界、富有永恒魅力、具有当代价值的文化精神弘扬起来,激活其内在的强大生命力,让中华文化同各国人民创造的多彩文化一道,为人类提供正确精神指引。

  9、加强文化自信,讲中国好故事

  《十九大报告》:文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴,文化强民族强。没有高度的文化自信,没有文化的繁荣兴盛,就没有中华民族伟大复兴。要坚持中国特色社会主义文化发展道路,激发全民族文化创新创造活力,建设社会主义文化强国。
  (一)问题表现
  1.文化发展原创性不足。
  随着我国对外开放的进程日益深化,不同国家之间文化交流日益频繁,我们在大规模借鉴吸收国外先进文化同时,对于文化的创新不够重视,一味的吸收借鉴,而忽视了文化创新
  2.文化发展缺乏有效的体制机制保障。
  当前,我国文化管理体制单一,相关文化部分只能混乱,文化资产得不到有效配置,文化市场得不到规范化管理,文化立法缺失使得文化不能充分发挥为大众服务的作用。
  3. 文化产业发展滞后,文化建设难以转化为有效生产力。
  相比于西方发达国家,我国的文化建设远未形成产业化态势,文化向现实生产力转化能力弱,没有形成现代文化产业体系。
  (二)原因分析
  1. 思想重视不够,缺乏创新意识。
  2. 国外文化渗透。
  (三)影响分析
  1.加强文化建设是满足人民群众日益增长的精神文化需求的迫切需要。
  2.加强文化建设是增强国家软实力和提高国际竞争力的迫切需要。
  3.加强文化建设是实现中华民族伟大复兴中国梦的迫切需要。
  (四)提出对策
  1.牢牢掌握意识形态工作领导权;
  2.培育和践行社会主义核心价值观;
  3.加强思想道德建设;
  4.繁荣发展社会主义文艺;
  5.推动文化事业和文化产业发展。
坚定文化动力 提供精神动力
 
  文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴,文化强民族强。没有高度的文化自信,没有文化的繁荣兴盛,就没有激发改革创新的内生动力。坚定文化自信,为改革创新提供精神动力。
  不忘本来赓续基因,文化自信历久弥新有骨气。习总书记说:“无论哪一个国家、哪一个民族,如果不珍惜自己的思想文化,丢掉了思想文化这个灵魂,这个国家、这个民族是立不起来的。”在5000多年的文明发展中,中华民族一直追求和传承着和平、和睦、和谐的坚定理念。以和为贵,与人为善,己所不欲、勿施于人等理念在中国代代相传,深深植根于中国人的精神中,深深体现在中国人的行为上。5000多年文明形成的价值理念,一直是中华民族奋发进取的精神动力。不忘本来,赓续基因,决不是回到过去,而是要不断进行新的文化创造,坚持古为今用、推陈出新,有鉴别地加以对待,有扬弃地予以继承。
  吸收外来兼容并蓄,文化自信开放包容显底气。习总书记说:“承认和尊重本国本民族的文明成果,不是要搞自我封闭,更不是要搞唯我独尊、‘只此一家,别无分店’。各国各民族都应该虚心学习、积极借鉴别国别民族思想文化的长处和精华。”中华文化之所以生生不息、经久不衰,就在于它具有海纳百川、有容乃大的胸襟,具有博采众长、兼收并蓄的传统。文化因交流而多彩,文化因借鉴而丰富,对各国人民创造的一切优秀文化成果,我们都应该积极吸纳,在不断汲取各种文明养分中增进文化自信。开放包容不会削弱中华文化的内核优秀,反而在吸收借鉴中不断丰富壮大。在今天更应该以开阔的视野、博大的胸怀对待外来文化,积极参与世界文化的对话与交流,大胆吸收借鉴一切有利于我国文化建设的有益经验和优秀成果。
  面向未来革故鼎新,文化自信与时俱进增生气。意识形态较量无声却惊心动魄,敌对势力加紧对我实施“文化冷战”,妄图对我拔根去魂。面对国际国内纷繁复杂的新形势,我们要加强社会主义核心文化建设,努力挖掘自身文化优势,增强民族文化自信,抵制国外文化冲击,坚定中国文化自信。同时,要以开放包容的眼光面对世界文化,努力学习世界优秀文化,为我国文化发展注入新鲜血液,使我国文化发展更加具有生机和活力。
   自信人生二百年,会当水击三千里。文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。站在更基础、更广泛、更深厚的文化自信基点之上,中华民族将在自己开创的中国特色社会主义道路上继续前行,坚定我国文化自信,为中华民族的伟大复兴提供精神动力。

  10、文化泛娱乐化

  【内涵分析】
  文化泛娱乐化,简单地说就是娱乐价值被推至文化的一切领域,是否有娱乐性、能否取乐成为衡量文化产品价值的法则。一般来讲,文化泛娱乐化的特点体现在内容庸俗化、意义虚无化、创作趋同化三个方面。
  在“娱乐至上”的价值追逐中,历史可以被戏说,经典可以被篡改,崇高可以被解构,英雄可以被调侃。近年来层出不穷的“杜甫很忙”“李白很酷”等名人恶搞事件,各类选秀、真人秀的强力圈粉,都是文化泛娱乐化的表现。追求上座率、获得收视率、博取点击率是文化泛娱乐化背后的动力,受众心理上图消遣、求轻松、避思考的倾向是文化泛娱乐化赢得市场的重要原因。文化泛娱乐化以消费、技术、快感、世俗等因素的融合消解文化的深度与厚度,当众多严肃的新闻、正统的历史、经典的叙事以“娱乐”包装的形式呈现时,其负面作用不可小觑。
   【影响】
  文化泛娱乐化带来的最大问题,就是社会价值观念和中华民族共有精神家园受到侵蚀。“我们是谁”“我们从哪里来”“我们到哪里去”,这是每一个国家和每一个民族都要面对的哲学追问,帮助求解这些追问是文化的深层意义与存在价值。文化泛娱乐化信奉娱乐至上,动摇了对“我们是谁”的认知,模糊了对“我们从哪里来”的追寻,弱化了对“我们到哪里去”的引领,是对社会价值观和人们精神家园的侵蚀。
  首先,文化泛娱乐化冲击主体身份认同,动摇对“我们是谁”的认知。主体身份认同是主体对自我身份的认可与赞同。中华民族从某种意义上说就是基于“我们是中华儿女”身份认同而形成的文化共同体,民族文化能够帮助回答“我们是谁”的追问。然而,文化泛娱乐化在戏说、调侃、恶搞中解构宏大叙事,使民族文化碎片化,动摇了对“我们是谁”的认知。
  其次,文化泛娱乐化冲淡民族历史记忆,模糊对“我们从哪里来”的追寻。民族历史记忆具有唤醒民族情感、强化国家认同的重要功能,它让我们知道“我们从哪里来”。文化泛娱乐化将娱乐价值置于历史价值之上,为了娱乐可以随意篡改、编造历史,为历史虚无主义的传播推波助澜,模糊了对“我们从哪里来”的追寻。
  最后,文化泛娱乐化消解社会主义核心价值观,弱化对“我们到哪里去”的引领。社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现,也是当代中国发展的价值引领。文化泛娱乐化背后充斥的物质欲望、个人主义等与社会主义核心价值观背道而驰,弱化对“我们到哪里去”的引领。
  【参考对策】
  第一,要提高娱乐节目的文化品格。现代人的娱乐体验必须要有一定的文化品格做支撑,娱乐也需要表达真性情,显露真情怀,而不是营造虚假的情感氛围,一味搜奇猎艳和追求媚俗的低级趣味,制造文化“垃圾”。对于一些娱乐节目制作机构来说,要把优秀的历史、文化、科教等知识融入节目中,使其体现出高雅的文化品格。娱乐节目与高雅的文化品格并不是互相矛盾的,两者完全可以融合在一起。只要创作者本着提高大众文化素养和精神追求的目的,做到雅俗结合、深入浅出、生动有趣,一定会吸引更多观众。受众也要充分发挥主观能动性,提高文化素养和审美鉴赏能力,对过度娱乐化的节目保持清醒的批评意识,拒斥低俗庸俗恶俗的内容,这样才能倒逼娱乐节目不断提高文化品质。
  第二,要以正确的价值观引导娱乐节目的发展方向。娱乐节目既然面向大众,本身就具有一定的社会责任,需要传播积极正确的价值观。真正富有意义的娱乐节目,可以使我们在观看时思考人生哲理,体验人与人的真情沟通,从而在身心舒展的过程中得到精神的愉悦和提升。我们要通过高质量的娱乐节目和娱乐形式传递真善美,传递向上向善的价值观,引导人们增强道德判断力和道德荣誉感,向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活。只有这样,才能最大程度地发挥娱乐节目的社会功能,避免其陷入过度娱乐化的境地。
  第三,要加强娱乐节目生产的制度建设。娱乐节目的生产不能是混乱无序的,国家相关管理机构应当加强统筹规划,使其更好地满足人民群众的文化需求。我们要健全娱乐节目生产的制度体系,建立灵活包容又不失理性秩序的良性运行机制。近年来,面对娱乐节目存在的问题,国家新闻出版广电总局针对各大卫视制作播出的娱乐节目,加强了相应的治理和规范,旨在发挥监管职能、加强审核力度、促进娱乐节目健康发展。特别是对于节目雷同抄袭、无底线恶搞等现象提出了相应的整改和处罚措施,这对于提升娱乐节目品质、优化内容结构,以及提升原创力等都产生了积极的作用。只有根据新的时代特点不断提升管理水平,制定恰当的规范措施,才能更好地实现引领娱乐节目发展的目的。
  一段时间以来,各种“抗日神剧”“宫廷戏说”“名著改编”,总会引来很多质疑之声。那些不顾史实乃至常识的粗制滥造,那些既无意思更无意义的胡编乱造,让人反感,却也提出了这样一个问题:在信息爆炸、观点多元、文化多样的今天,应该怎么用好历史资源、做好历史传播,真正让历史对时代说话、向公众发言?
  【范文参考】
追寻历史意义 走出“泛娱乐化”

  脱下沉重、刻板、僵硬的外衣,换上轻盈、生动、鲜活的步伐,历史的“轻松”背后是社会进步、思想解放的表现。然而,以戏说代替正说,以调侃代替中立,以消费历史代替认识历史,以娱乐历史代替思考历史,可能就跌进了“泛娱乐化”的陷阱——历史变成了市场上的快消品、屏幕里的调味品,变成了抖一个个包袱、造一个个笑料。
  “泛娱乐化”背后,其实是对历史的一种“去价值化”。当历史仅归于娱乐之时,也就是历史被虚无主义绑架之时,这直接瓦解着社会的价值底座、人们的精神信仰。正如学者的告诫,如果“我们的政治、宗教、新闻、体育和商业都心甘情愿地成为娱乐的附庸”,最后必然是“我们成了一个娱乐至死的物种”。看看那些起哄让秦桧在岳飞面前“站”起来的,那些围观qiu少云“特殊生理结构”的,那些瞎传“村民出卖狼牙山五壮士”的,那些连抗战都可以无所顾忌消费戏谑的……娱乐化一旦过度膨胀,其必然的结果就是审美取向感官化,价值取向虚无化,政治取向戏谑化,道德取向去崇高化。
  需要警惕的是,这样一种泛娱乐化的历史观,近年来开始弥散到一些肩负讲解史实、传承精神的专业人士身上。有文化工作者把历史当消费,热衷于“戏说”、青睐于“颠覆”;有专家学者把浅薄当学术,花大量功夫研究“大禹三过家门而不入是有婚外情”“李清照词句证明她是好赌好色之人”;有教育工作者把媚俗当创新,穷尽资料只是为了证明孔子有私生子、推论李白是“大唐第一古惑仔”……这些虽然不是主流,但这种“娱乐”示范,同样会产生“愚乐”效应,尤其是对那些价值观尚未定型、鉴别力还有欠缺的青少年。
  其实,很多名篇名著,都是从历史中汲取灵感。远有《三国演义》演绎历史沉思天下大势,近有《故事新编》以古喻今反思社会现象,无论是“我注六经”还是“六经注我”,都可以更好地让历史说话。而以通俗的方式、大众的视角讲“历史故事”,让公众在“悦读”“悦览”中有所悟、有所得,同样有利于传播历史。但是,无论怎样的“历史讲述”,都需要抱有对历史的“温情与敬意”,守住一条基本的底线,那就是不能罔顾常识、颠倒黑白,更不能消解价值、解构意义。尊重历史而不是调侃历史,敬畏历史而不是消费历史,才是“再创造”时需有的历史观。
  “历史上都写着中国的灵魂,指示着将来的命运”。回看拥有百余年沧桑变化的中国近代史,5000多年灿烂辉煌的华夏文明史,构建起我们民族最有力的精神底座。向前看,民族复兴中国梦的愿景,成为亿万人民前行的根本动力。端正我们的历史观,以开放姿态拥抱历史,以真诚敬畏对待历史,触摸民族的灵魂、把握精神的脉络,我们才能担负起历史使命,走向更远的未来。

4、社会

  1、舌尖安全、莫忘农村

  2018年3月,西部某市发布的一项消费调查报告显示:农村商超假货问题严重。这份调查发现,该市有66%的用户在乡镇线下超市买过假货,其中食品占一半以上。花了买“正品”的钱,买到的却是“杂牌货”,破财生气不说,还有的过期食品翻新登场,或是“三无”食品卫生不达标,严重威胁农村群众的身体健康。

  【分析】
  近年来,我国食品安全形势不断好转,可是,随着城市食品安全监管力度的加大,一些不法商贩动起了问题食品“上山下乡”的歪脑筋,铤而走险把假酒、假保健品等以低价销售到农村市场,致使一些农村地区成为“消废市场”。在一些农村超市,还出现了大量“山寨”货,比如,冒充“可比克薯片”的“乐比克薯条”、模仿“奥利奥”饼干的“澳丽澳”饼干,甚至出现了冒充“大白兔”奶糖的“小白兔”奶糖,可谓五花八门、无奇不有。
  农村食品销售有“三多三少”的特殊性:食品经营网点多,流动摊点多,农畜产品多;边远地区规范管理少,证件齐全的少,主动检疫的少。面对“点多面广”的客观现实,食品监管单位人手不足,检测投入大,不同程度存在着成本高、力量弱、处罚难等问题。另外,有些农村地区不少小作坊、小商贩还在进行无生产厂家、无生产日期、无保质期、无食品生产许可、无食品标签的“五无”食品及“山寨食品”的生产和销售。
  目前,不少农村群众还没有养成购买食品索要发票或者凭证的习惯。即便遇到食品安全问题,也很少有人主动运用法律武器维护自身合法权益。另外,很多村民购买食品时通常首先考虑价格,贪图便宜,对食品安全和质量关注不够,再加上对问题食品鉴别力差,一定程度上也给假冒伪劣食品提供了生存空间。
  【决策】
  农村食品安全关系到农民的获得感、幸福感、安全感。在实现乡村振兴的新征程上,不能让假冒伪劣食品成为其中的一块绊脚石。
  一方面,捍卫农村“舌尖上的安全”,应重点提高基层监管能力,把力量下沉,围绕农民群众反映强烈的突出问题,让监管关口下移。对城乡接合部、农村村镇、校园及其周边等重点区域,对涉及农村群众的日常大宗消费食品、低价食品、小作坊食品等重点品种,开展专项检查行动,打通“监管毛细血管”,建立全方位覆盖和城乡一体化监管体系。同时,企业是食品生产经营主体,也是责任主体,应对其强化过程控制和日常管理,确保销售食品来源可查、去向可追。对出现问题食品的地方,要深挖产业链,将相关违法犯罪分子绳之以法。
  另一方面,捍卫农村“舌尖上的安全”,必须扩大“朋友圈”,形成合力。农村食品安全是一项系统工程,卫生、质监、科技、教育等部门应加强沟通协调、密切配合。比如,构建完整顺畅的农村商贸流通体系,打通商品从厂家到农村的“最后一公里”,大力发展农村电商等现代流通新形式、新业态,让正牌商品更便捷地进入农民家中;加强农村食品安全宣传,通过增强维权意识,让村民参与到打击“假冒伪劣食品”的行动中来。多方共同发力,筑牢农村食品安全“防护网”,让农村食品市场更安全,让农村消费者吃得更安心。

  2、三点半放学现象  

  学校下午3点半放学,如何接送孩子成为社会关注的问题。如今,很多家长反映,孩子下午三点半放学太早,引发了接送难题,还催生了学校周边各类托管班泛滥的现象。针对这一现象,教育部部长陈宝生3月3日经过人民大会堂“部长通道”时表示,教育部将与有关部门协商解决涉及的相关政策问题,探索依靠社会力量解决“3点半放学”问题,并加大力度治理校外托管班乱象。
  【分析】
  三点半”现象之所以成为年轻父母们和整个社会关注的一个难题,这是中国经济社会发展、中国教育发展特定阶段的一个产物,这个现象更多地表现在大中城市。关心这个问题的年轻父母们,正处在职业发展的关键阶段、宝贝抚育的关键阶段。由于分工、作息时间的不匹配,他们没有办法接孩子,带来了“成长中的烦恼”。
  “三点半放学难题”是指小学生放学时间与家长下班时间不匹配所导致的接管难题。“三点半难题”由来已久,但始终缺乏有效的破解方法。托管政策缺失、责任主体定位模糊、行业缺乏规范等都是阻碍问题解决的缘由。
  【对策】
  解决三点半现象要有全日制思维,就是致力于从上学到放学、从校内到校外的全流程链条,真正在认识上重视、在行动上落实减负的要求,不能把给孩子减负的善意飘在空中,甚至演变成孩子和家长“增负”。就目前来看,要达到给学生和家长减负的目的,必须让政府与学校承担起应有责任,甚至是主动“增负”。
  解决三点半现象,要发挥政府作用,强调学校担当。换句话说,是以给政府和学校“增负”实现给家长和学生减负。这与探索依靠社会力量解决“三点半放学”问题并不矛盾。有政府和学校力量打底,社会力量能够发挥更好作用,无论是治理校外培训班还是治理校外托管班,都体现了这一点。

  3、国家应培养更多创新型人才

  【背景链接】
  《国家创新驱动发展战略纲要》指出2020年进入创新型国家行列,到2030年跻身创新型国家前列,到2050年建成世界科技创新强国,成为世界主要科学中心和创新高地。
  长久以来,对教育工作者来说,发现和培养创新人才是职责所系。当前,中国特色社会主义进入新时代,培养时代需要的创新人才,以教育创新与新时代同频共振,每一位教育工作者更是使命在肩,任务艰巨。
  我们要充分认识培养创新人才的重要性,不断增强创新人才培养的主动性,用创新拥抱新时代,以创新与新时代同频共振,在加快培养创新人才中,完成教育工作者的历史使命,实现教育事业的时代价值。
   【内涵】
  在一些人看来,培养创新人才就是培养科技创新人才,这个观点还不够全面。科技创新是重点,但不是全部。各个领域、各个门类都需要创新,都有创新的任务。创新有不同的程度,只要有所发明、有所发现、有所提高就都是创新的范畴。创新的方法和途径也各式各样,有跟进式创新,有蛙跳式创新,有容错式创新,只要是创新,都应该鼓励。我们倡导的创新,是人人创新,时时创新,处处创新。创新要成为一种文化、一种氛围、一种势能,推动着我们进步,推动着社会发展。
  对于教育工作者来说,必须要承担起来的任务,是创造好的土壤和环境,让创新人才不断涌现。
  【原因】
  党的十九大报告提出“加快建设创新型国家”,同时提出“创新是引领发展的第一动力”,要“培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队”。为了实现这一目标,作为教育工作者,我们一定要有紧迫感,以时不我待、只争朝夕的精神状态,承担起创新人才的培养工作。
  当前,我们在培养学生的自主能力、动手能力、问题意识等方面还存在一定差距,但在基础知识的掌握、数理、逻辑推理能力的训练等方面有着优良的传统和明显的优势。中国特色社会主义进入新时代,新时代、新征程,要有新作为、新气象。全面创新,是新时代的重要标志,是不是把培养创新人才摆在重要位置,是今天衡量教师和学校是否优秀的重要维度之一。
  【对策】
  首先需要理念和认识的提升。要从教育公平的高度和广度来理解拔尖创新人才的培养,充分认识到,培养拔尖创新人才是教育公平的重要组成部分。教育公平应该是多维度、多层次的。人才的培养必须尊重个体差异和发展规律,要因人施教,要有针对性,拔尖创新后备人才在潜能、个性、志向等各个方面有独有的特征,对他们施以合适的教育、进行有针对性的培养,是更广义的教育公平。从古今中外涌现出的拔尖创新人才的成长经历来看,其背后往往都有良好的教育作为支撑。
  另外,需要机制上的创新保障。创新人才的培养需要环境,更需要过程,不能一蹴而就,也绝不应只是大学或者科研院所的任务,而应是一个系统工程,应打通教育的各个阶段,从大学、科研院所到高中、初中、小学甚至幼儿园几级教育要形成联动,形成一个对拔尖创新人才发现、保护、激励、科学引导的机制。

  4、青年青春梦

  【背景链接】
  “青年一代有理想、有本领、有担当,国家就有前途,民族就有希望。” 一个伟大的民族,总会把关爱的目光投向青年;一个伟大的政党,总会敞开热情的怀抱迎接青年。这几天的采访中,记者注意到,习总书记在十九大报告中关于青年的重要论述,在代表团组、会内会外,得到广泛认同,引发热议。
  正如习总书记所说,“全党要关心和爱护青年,为他们实现人生出彩搭建舞台。”十九大报告中凝结着我党人的初心,让广大青年深受触动。
  作为最富有朝气、最富有力量、最富有生命力的青年,肩负时代所赋予的使命和重任。于青年而言,在实现中华民族伟大复兴的中国梦的征程中,这次大会鼓舞着他们坚定理想信念、不负历史使命、坚持不懈奋斗。
   【综合分析】
  青年兴则国家兴,青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当,国家就有前途,民族就有希望。——习
  中国梦是历史的、现实的,也是未来的;是我们这一代的,更是青年一代的。中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。——习
  现在,青春是用来奋斗的;将来,青春是用来回忆的。——习
  青年是整个社会力量中的一部分最积极最有生气的力量。——毛
  【原因】
  青年是国家经济社会发展的生力军和中坚力量。党和国家事业要发展,青年首先要发展。必须清醒认识到,青年发展事业与社会主义现代化建设的新要求、经济社会发展的新形势、广大青年的新期待相比,还存在不少亟待解决的突出问题。主要是:青年思想教育的时代性、实效性有待增强,用共产主义和中国特色社会主义引领青年,用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量的任务尤为紧迫;青年体质健康水平亟待提高,部分青年心理健康问题日益凸显;青年社会教育和实践教育需要加强,提高教育质量的任务仍十分艰巨;青年就业的结构性矛盾比较突出,影响就业公平的障碍有待进一步破除;青年创业创新的热情有待进一步激发,鼓励青年创业创新的政策和社会环境需要不断优化;人口结构的新特点新变化使得青年一代的工作和生活压力不断增大,在婚恋、社会保障等方面需要获得更多关心和帮助;统筹协调青年发展工作的体制机制还不完善,各方面共同推进青年发展的合力有待进一步形成。
  【意义】
  未来10年,是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时期。面对复杂多变的国际环境和国内艰巨繁重的改革发展任务,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,适应和引领经济发展新常态,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,需要青年一代充分发挥作用,在改革发展稳定第一线建功立业、接续奋斗。
  赢得青年才能赢得未来,塑造青年才能塑造未来。要站在党和国家事业后继有人、兴旺发达的高度,把青年发展摆在党和国家工作全局中更加重要的战略位置,整体思考、科学规划、全面推进,努力形成青年人人都能成才、人人皆可出彩的生动局面,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦注入强劲、持久的青春动力。
   【对策】
  1.加强青年理想信念教育。深入开展共产主义、中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育,开展习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略学习教育,使中国梦成为青年共同追求的奋斗目标,使中国特色社会主义成为青年衷心拥护的发展道路,使共产主义成为青年矢志追求的远大理想,增进青年对党的信赖、信念、信心。注重引导青年学习马克思主义基本原理,树立辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论。
   2.加强青年心理健康教育和服务。注重加强对青年的人文关怀和心理疏导,引导青年自尊自信、理性平和、积极向上,培养良好心理素质和意志品质。促进青年身心和谐发展,指导青年正确处理个人与他人、个人与集体、个人与社会的关系。加强对不同青年群体社会心态和群体情绪的研究、管控和疏导,引导青年形成合理预期,主动防范和化解群体性社会风险。加强青年心理健康知识宣传普及,提高心理卫生知晓率。支持各级各类青年专业心理辅导机构和社会组织建设,大力培养青年心理辅导专业人才。重点抓好学校心理健康教育,在高校、中学和职业学校普遍设置心理健康辅导咨询室,有条件的学校配备专职心理健康教育师资队伍。
  3.强化社会实践教育。完善扶持政策,加大经费投入,加强青年社会实践基地建设,鼓励机关、军队、企事业单位、社会组织为有组织的青年社会实践提供帮助和便利。在青年中广泛开展科普教育和群众性科技创新活动,引导广大青年讲科学、爱科学、学科学、用科学。广泛开展大中专学生“三下乡”、志愿服务等社会实践活动,鼓励青年参与社会公共服务和社会公益事业。推进青年信用体系建设,逐步应用到青年入学、就业、创业等领域,引导青年践行诚信理念。
  4.推动完善促进青年就业创业政策体系。根据就业形势和就业工作重点变化,加强就业政策与产业、贸易、财税、金融等政策的协调,进一步完善积极就业政策。发挥公共财政促进青年就业作用,完善落实财政金融扶持政策,扶持发展现代服务业、战略性新兴产业、劳动密集型企业和小微企业,吸纳青年就业。加强对灵活就业、新就业形态的支持,促进青年自主就业,鼓励多渠道多形式就业。进一步完善青年创业就业配套政策及法律法规。
  【开头】
  1、历史是一代一代奋斗者接续演进并书写的。每一代人都有每一代人的青春,每一代人的青春都应是奋斗的青春。但奋斗是需要积累的,青年人要有海绵汲水般的学习精神,向书本学习、向历史学习,更要向实践学习、向群众学习。与此同时,奋斗也是充满艰辛的,青年人要学会正确对待一时的得失成败,处优而不养尊,受挫而不短志。
  2、青春是一个激动人心的字眼。这个词总能让青年人激发起无限的活力,即使走过青春年纪的人,想到这个词也会生出几分激情,浮现出美好的回忆。青春是人生一段美好的时光,美好的时光应该用在美好的事业上,由此被打上“奋斗”烙印的青春才是最美丽的。
  【结尾】
  1、青春不光是生命中最美的一段时光,更是一种精神状态,是不懈的干劲和滚烫的情怀,是生生不息燃烧的激情火焰。白发与皱纹并不等于青春的消逝。真正的奋斗者,越活越年轻,“八十掉个头,只当十八过”。革命先烈恽代英曾说,只有奋斗可以给我们出路,而且只有奋斗可以给我们快乐。青春就应该在奋斗中度过。
  2、作为年轻人,我们更有大把的青春可以用来奋斗,可以把自己的青春融进实现中国梦的光辉历史进程中,获得自身的永恒价值。去年青年节,习总书记勉励广大青年要勇于创新创造、矢志艰苦奋斗,并深情指出“青春是用来奋斗的”。

  5、空巢青年

  【背景链接】
  “空巢青年”,指的是在大城市奋斗打拼的年轻人,他(她)们远离故乡、亲人,独居生活,缺乏感情寄托,没有家庭生活。就像“剩女”“蚁族”这些词指涉的对象未必承认这些属性,很多人也未必能接受“空巢青年”这个概念。“空巢青年”指的是与父母及亲人分居、单身且独自租房的年轻人。一项调查显示,64.3%的受访者表示自己身边的“空巢青年”多,缺乏感情寄托(57.9%)和居住条件差(57.8%)被认为是他们面临的两大困境。
   【综合分析】
  “空巢青年”出现的原因是多方面的:
  1.大城市资源丰富,就业机会更多,青年人刚从学校毕业,仍然处于生活的过渡期,为了追求更好的发展机会,所以离家外出打拼。
  2.年轻人的父母大多不愿意离开老家去大城市生活,由此造成了这些青年的“空巢”状态。
  3.由于经济发展的不均衡和人口地迁移,这种现象也是城市化进程中的必然现象。
  【影响】
  (1)这是青年人努力奋斗、拼搏向上的精神,是愿意追求自己理想的体现;
  (2)为当地企业注入更多活力,促进企业蓬勃发展;
  (3)有利于促进城市建设与发展,让城市更多的融入新鲜血液;

  (1)青年人长时间在外,内心难免孤单,压力大时会影响情绪;
  (2)减少了陪伴家人的时间;
  (3)为城市建设带来一定压力,加重管理负担。
  【深度认识】
  1.首先,“空巢青年”与“空巢老人”并不是一回事,目前“空巢青年”现象普遍存在,我们的态度并不一定要十分消极,相反,这是非常正常的一种现象,我们要以一颗平常心去对待;
  2.在剖析影响时,很多考生会无限放大一些消极影响,甚至会说到“心理疾病”、“不能尽孝”等,这些只是个例,不需要无限放大,我们更多的要用阳光积极的心态去面对;
  3.对于“空巢青年”这一现象,我们要以平常心去看待,但是要积极反思,主动规避一些不必要的麻烦,对于可能存在的一些潜在问题,还是要尽可能的进行提前预防。比如,号召社会各界人士关注、关爱、关心我们的“空巢青年”;政府也应该进一步打破城乡二元结构,促进地区资源均等化;国家应进一步落实好“大众创业,万众创新”,给年轻人更多的就业选择,更好的就业机会。

  6、知识付费

  【背景链接】

   继微博营销、微信公众号之后,移动知识付费无疑是当下最热门的商业现象。2017年9月一篇题为《一门网络课程何以价值3000多万元?》的报道提到,北大经济学教授薛兆丰在某平台开设的语音课程专栏,“拥有超过17万付费订阅者,价值近3500万元”。在互联网时代,在崇尚分享精神的互联网时代,为优质内容付费已渐成趋势。
  依托在互联网之上的知识付费创造了一个个“神话”,有人一门网课价值近3500万元,有人用一个成语回答一个问题而获得8万元收益;有在线学习平台一次融资数千万元……2016年被业内称为“知识付费元年”,至今不过一年多时间,知识付费已蔚为壮观。据阿里应用分发平台预计,今年知识付费的总体规模将达500亿元。
  【原因】
  一方面,现代人学习付出的最大成本不是金钱而是时间。许多人意识到,为了省钱而花大量时间去学习没用的甚至是错误的内容,得不偿失。知识付费之优势在于,专业人士已将知识进行了一遍过滤和加工,变成“压缩饼干”,节省了你的时间、提高了你的效率。
  另一方面,作为知识付费的主要目标客户,90后、80后人群不但具备较强的消费能力,还有更潮的消费观念,愿意为知识付费,以补传统的分科教育、应试教育之不足。
  【意义】
  知识付费就像一条突然闯入的鲶鱼,搅活知识消费这个池塘。对于内容提供者来说,将专业知识变现,还能卖个好价钱,体现了知识的价值与尊严。一个经济学家在经营学问、济世安民之余,还有不菲收入,过上体面生活,结果堪称完美。对于付费的知识而言,因为用户只愿意为优质内容埋单,所以必须是专业、严谨、独到的“干货”,才能让用户心甘情愿地掏钱。强调用户体验的互联网特性,形成倒逼机制,迫使内容提供者不断提升付费知识的内涵与价值。
  知识付费不仅是对知识的尊重和知识变现的一种方式,还是知识价值的体现和自然甄选。一旦进入付费模式,消费者就会慎重选择,那些没有营养的“知识”就会被自然淘汰。换言之,知识付费可以实现对信息的自动净化,起“良币驱逐劣币”之功效,屏蔽掉一些低俗的、不实乃至毫无价值的信息,倒逼知识的生产输送者树立精品意识,从而让公众接受和获得更多有价值的信息。
  【问题】
  中公教育总结,网络平台用一种标准化合约交易的方式实现知识付费,是一种交易方式的创新,简单、直接、高效,价值不言而喻。唯其如此,各路资本纷纷看好这一领域,伺机进入。市场越来越大,消费者可选择的范围越来越大,但是,如果管理跟不上,市场也可能慢慢被玩坏。从内容生产角度,除了服务合同、消费关系、著作权和隐私权保护等领域存在风险,还存在产品质量问题。譬如,为了吸引消费者,个别知识付费频道存在产品营销等现象。从消费者角度,货不对板、影响用户体验是最大困扰。比如,有消费者花了上千元向某个名人提问题,结果对方回答“不清楚”。这种情况应该怎么办?或者,回答者“顾左右而言他”。提问者认为不够全面,价值不大。
  【参考对策】
  一则需要这些知识货真价实。据了解,用户愿意付费的内容大致有两类:一类是具有强IP效果的经验、知识,另一类是因版权限制不得不付费的内容。例如高晓松和罗永浩所开设的付费音频专栏,以及一些网络“大V”开设的网络专栏,其本身就有一大批“粉丝”拥趸,不乏“粉丝”为其买单。不过,内容提供者们都很清楚,用户只愿意为优质内容买单。在订阅者利用碎片化时间学习的背后,专栏作者及其团队必须花费大量的精力来制作内容。
  二则需要加大网络版权的保护力度。用户为内容付费的习惯并非天然形成,一方面是由于知识价值高,不得不买;另一方面是基于政府近年来加大了网络版权保护的力度。伴随着网络侵权盗版行为的处处受阻,如今,互联网上再难找到免费下载的音乐和正在院线上映的电影。版权保护促进了知识经济的发展,而知识经济的发展,又会反过来推动知识产权的保护。
  再者,需要健康的市场环境。当前知识付费经济的发展,同时还对泥沙俱下的市场形成了净化作用。一些搜索引擎再靠打擦边球忽悠人们显然有了更大的压力,一些万金油似的“大V”也会因为回答知识缺乏精准性和深度性而逐渐被人们抛弃。未来,专业化、定制化、精准化的团队将越来越多,这为知识付费模式走向成熟奠定了基础。
  
知识付费是消费升级的必然

  【开头】
  1、在互联网时代,人们获取知识的渠道越来越多元化。一位北大经济学教授的网络专栏,拥有超过17万付费订阅者,价值近3500万元。而这仅仅是众多网络付费内容中的九牛一毛。在崇尚分享精神的互联网时代,为优质内容付费已渐成趋势。
  2、“忽如一夜春风来,千树万树梨花开。”仿佛一夜之间,知识经济的春风就呼啦啦刮起来了。喜马拉雅FM、得到、问咖、值乎、分答……一大波知识付费平台走红。国家信息中心分享经济研究中心发布的《中国分享经济发展报告2017》显示,当前我国知识分享市场已初具规模,2016年知识领域市场交易额约为610亿元,同比增长205%,使用人数约3亿人。
  【结尾】
  1、知识付费的内容创作越来越倾向于精英化、专业化。创作者不仅要有丰富的知识积累,还需要有很好的表达能力,能够把某一领域的知识进行结构化讲述。随着各大平台引入重量级专家、提升产品质量和线上线下互动,知识付费也将不再过分依赖打赏,价格将越来越走向市场化。惟如此,知识付费才能持续、健康发展。
  2、用户只愿意为优质内容买单,在快节奏的“互联网+”时代,要想输出真正打动消费者的东西,必须静下心来慢慢积淀,精细打磨,才能厚积薄发,这才是知识付费能不能持久的关键。在知识付费时代,古人所云的“书中自有黄金屋”将成为现实,这是知识、消费者和产业的三赢。

  7、网络文化发展

  【背景链接】
   互联网进入我国以来,不仅对经济、政治和社会的各个层面产生了深刻影响,也催生了网络文化,带来了全新的文化景观。从广义上说,网络文化包括网络文化产品、网络文化行为、网络文化事件、网络文化现象、网络文化精神等不同层面,但网络文化产品最为集中地体现了网络文化所具有的开放性、多元性、分权性、集群性、参与性等特质,其发展状况直接反映了网络文化的演进。
  网络文化产品是以各种网络传播手段为外在形态的文化产品,大致分为两类。一类是植根于传统文化产品土壤又有自己独特“基因”的网络文化产品。例如,网络文学虽然脱胎于传统文学,但在语言风格、审美趣味、类型样式、生产与传播机制等方面形成了自己的特点。在网络视频领域,近年来流行的短视频不只是电视节目在时间上的缩减,还包含选题、叙事模式等方面的变革。另一类是网络新技术、新应用催生的新型网络文化产品。例如,Flash技术的兴起引发了Flash动画的流行,也曾催生出专业制作这类动画的“闪客”。近年来,表情包也成为新兴的网络文化产品之一。表情包主要指用于传达表情与情绪的图片,其生产既有商业化行为,也有很多是网民的自发行动。未来,随着VR/AR(虚拟现实/增强现实)技术的逐步普及,VR/AR游戏和影视也有望成为新的网络文化产品。网络文化产品的生产与传播方式有着自己全新的特点。
  【现状】
  在资本的操控下,各种各样夺人眼球的文化样式在网络上层出不穷。为了吸引网民的关注,提升点击率,一方面网络文化呈现泛娱乐化趋势,不论什么内容都披上娱乐化的外衣,过度娱乐化使得网络文化走向低俗化;另一方面,网络中涌现大量“标题党”炮制的题文不符的信息,甚至还充斥着各种千奇百怪的虚假信息。网络文化如果被资本的力量牵着鼻子走,网民就容易被引入一个个范围很小的“信息茧房”并排斥其他形式的文化。换言之,一旦资本的力量操控了网络文化,排山倒海的同质化信息使得网民很难从资本建构的“信息茧房”里破茧而出,网络主流文化就很难让广大网民接受和认同。
  【正确看待网络文化产品】
  网络文化产品是一把“双刃剑”。网络文化产品不但反映现实社会,而且深刻反作用于现实社会。网络文化产品的发展对经济社会发展有着重要影响。
  网络文化产品带来文化的多元化。网络文化产品生产的开放性带来了文化的多元化,包括参与主体的多元、形式的多元、审美标准的多元、价值取向的多元等。从一定意义上说,网络文化产品井喷式的生产与传播过程,将以往被抑制的公众的文化创造力充分释放出来,同时也使以往被忽略的各种小众化甚至个性化文化需求得以满足。但是,网络文化产品总是处于不断升级之中,过于快速的变化使网络文化总是在浅层流动,难以形成深层积淀,甚至带来一些文化乱象。
  网络文化产品常常引发万众狂欢。许多有活力的网络文化产品往往来自于网民,而这些文化产品创作与传播的过程也是一个万众狂欢的过程。在这一过程中,网民分享自己的思想、情绪与态度,也借此融入群体、获得归属感,但万众狂欢也带来新的文化趋同。尽管很多人参与网络文化产品创作与传播的初衷是对单调文化生活的一种“反叛”,但实践中又往往表现为文化上的跟风。因此,网络文化发展中多元化的参与最终也可能带来新的文化趋同。而且,在一些时候这种万众狂欢也可能带来群体性迷失。
  网络文化产品与粉丝经济相互推动。网络文化产品不仅继承了传统文化产品的盈利模式,还带来了全新的盈利模式,比如粉丝经济。对于网络文化产品而言,以作品或创作者为纽带,将具有共同兴趣与价值取向的粉丝连接在一起,在粉丝与作品或创作者的互动中强化粉丝的归属感与参与感,推动作品传播和价值实现,这是粉丝文化形成的机制,也是粉丝经济的基础。网络文化产品使分散的粉丝个体集结为粉丝群体,由此带来的一些问题也值得关注。
  网络文化产品的消费差异带来群体间的文化隔阂。许多网络文化产品都有一定的小众性与专属性,不同群体认同与消费的网络文化产品不尽相同。对网络文化产品消费的不同偏好,在一定程度上会带来群体间的文化隔阂。网络游戏就是这方面的一个典型。青少年将网络游戏视为一种新的社交方式和生活方式,但中老年群体中很多人将网络游戏视为“电子鸦片”,担心青少年因网络游戏而玩物丧志。自网络游戏在我国诞生以来,家长与孩子因游戏而产生的隔阂、冲突就从没停止过。除了代际差异,在网络文化产品消费中还存在其他差异,如性别差异、地域差异、阶层差异等。群体间的文化消费差异在网络文化产品消费方面表现得尤为突出。从积极的方面说,这种消费差异可以带来网络文化的多样性;但从另一方面看,如果各群体固守自己的文化偏好,也会给社会的沟通、整合带来障碍。
  【网络文化发展带来的重要意义】
  网络文化生成于网络技术所创设的虚拟空间。随着网络技术的发展,网络文化出现蓬勃发展的态势,使整个文化发展不断呈现新面貌。
   第一,文化内容更加丰富。新兴的互联网和相关数字技术既打通了媒介之间的壁垒,也改变了传受之间的关系,使得网络用户可以创造大量文化内容,从而大大加快了文化内容的增殖速度。当前,网络文学、网络影视、网络音乐、网络互动娱乐等不断发展,产生了海量文化内容,也撬动了整个文化产业的发展。
  第二,文化形式更加多样。网络文化不仅在数量上迅猛增长,而且在形式上日新月异。网络文学充分利用电子阅读技术,不仅可以模拟传统阅读,还可以探索多媒体阅读等新体验;网剧不断进行颠覆性创新,并且与弹幕技术结合,加入社交属性;网络游戏、网络视频、网络直播等更是为互联网所独有,受到广大网民青睐。
  第三,文化产业更加兴盛。根据国家统计局发布的数据,2016年全国文化产业增加值为30254亿元,首次突破3万亿元,占GDP的比重从2012年的3.48%提高到4.07%,文化产业正向着2020年成为国民经济支柱性产业的目标迈进。这一迅猛发展势头离不开互联网的驱动和网络文化的发展。网络为文化产业发展提供了优质的IP资源、充满创意的产品、熟练的半专业劳动者以及大量明星偶像。通过统筹生产和跨界营销,借助粉丝经济和共享经济,可以激发文化产业的巨大活力。
  【问题】  一是价值观的混乱与失范。网络文化脱胎于“草野”,又为资本所追逐,易于流行却转瞬即逝,走马灯般的变换导致网络文化所体现的价值观容易处于混乱和无序之中。网络文化所偏爱的后现代主义风格与取向,本身就长于解构而非建构,长于挑战规范而非确立规范,难免在某种程度上导致某些人群出现理想坍塌、精神贫乏、价值缺失等问题。
  二是个体的封闭与固化。互联网看似提供了更多可供选择的文化内容,实际上它却很容易使人们固守原有价值观,不愿意反思和接受挑战。新闻聚合平台通过精准推送为人们提供大量相似的新闻;各种网络娱乐产品越来越套路化、模式化;在社交媒体上,人们也偏爱关注那些“三观”相近的人。这使得人们获得的信息越来越同质化,容易陷入“信息茧房”;使得人们执着的某一价值观日益固化,容易形成“观念气泡”;使得人们习惯的文化内容一再重复,容易带来“井底文化”。
  三是群体的撕裂与对抗。网络文化偏爱标签化。网民们发挥创造力,贡献了众多网络流行语,其中一些流行语成为某些社会群体的标签,甚至造成污名化。网络舆论又易于极化,公共事件和公共议题一出现,在网络上就会形成热议,热议中常会出现一言不合即互相攻讦的局面,非理性言论屡见不鲜。非理性的网络文化有可能放大社会矛盾,造成社会群体之间的撕裂乃至对抗。
  四是历史的断裂与虚无。在网络文化中,历史为叙事和人物塑造提供了源源不断的素材。但一些作品或是为了追求戏剧化效果,或是疏于查核考证,历史变成了“任人打扮的小姑娘”。如果历史在网络上被歪曲、被虚无,那么,民族和国家未来的发展也就失去了扎根的土壤。面向未来,一个失去历史地平线的社会必然出现“绕树三匝,何枝可依”的迷茫。
  【对策】
  中公教育总结,第一,坚持宽严相济、放管结合。文化需要创造力,网络文化的发展更有其特殊性,这对网络文化治理在理念和方式上都提出了新要求。网络文化治理需要分层分类进行。比如,对于一些具有危害性的网络文化乱象,要加强治理、杜绝危害;对于网络上标新立异的青少年亚文化,不妨给予其探索的空间,同时加强引导。
  第二,坚持因势利导、顺势而为。有关部门应思考和把握文化发展大势,将网络文化发展纳入经济社会发展的整体格局中加以考量,重源头、重趋势、重引导。治理网络文化犹如治水,在封、堵、禁之外,更要疏、浚、通。这就要求网络文化治理善于探索新的政策措施,在保持网络文化创造力的同时使其向上向善发展,成为社会发展的有益助力。
  第三,坚持建章立制、依法治网。互联网不是法外之地。我们应旗帜鲜明地坚持文化发展的正确方向,旗帜鲜明地坚持依法治网。从治理网络谣言,到加强青少年网络游戏防沉迷管理,再到强化互联网版权,应注重建章立制,通过制定规则推动网络文化治理,从而形成良好的网络文化生态,使网络文化始终欣欣向荣、向上向善。

 网络文化,向上向善方能行稳致远

  众所周知,飞速发展的网络技术不仅创造了网络空间这一崭新社会交流环境,使人们以信息数字化形式体验新型社会交往,而且借助“互联网+”,诸多行业以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流的互动,成为助推新经济发展的新动能。如:“大众创业、万众创新”提供的新平台,创造的新业绩风生水起,使经济新常态有了新动力。然而,网络空间作为跨越时空的特殊交流平台,在给我们带来便利时,也充斥着一些私利作用下的文化毒素,一些人把网络这一特殊空间作为不良情绪渲泄场,轻者起哄、臆断任性“刺”人,重者谩骂、恶语相加人身攻击,使许多颠倒是非,不明理反而偏向歪理的言论充斥网络空间。在这种背景下,必须将网络文化发展纳入经济社会发展的整体格局中予以考量,培育正能量的网络主流,为网络文化正方向。
  网络文化的正向发展,需要政府积极主导,互联网企业担负起应有的社会责任,进行有效的引导和规范。而互联网企业也必须要以为社会负责任的态度去创造经济价值,追求经济效益,同时也要有所担当,为自己的行为负责,确保自身底线不被随意突破践踏,维护健康的网络文化风气。
  网络文化产品方面,要确保传播正确的价值观。网络文化产品集中地体现了网络文化所具有的种种特质,以开放性的生产方式和快速的升级模式,引领网络文化的社交化传播,时常能够引爆热点,引发网络狂欢。但必须认识到,网络文化产品具有两面性,既能发挥公众的文化创造力、满足多样化的文化需求,也能带来群体间的文化隔阂和群体性的文化迷失。网络文化的核心问题是价值观问题,要正向引领,要把握网络文化产品的发展状况,实现网络文化从宣泄到内省、从破坏到建设、从娱乐至上到价值塑造的转变。
  此外,网络文化正向发展需要更新理念、方式和手段,探索科学有效的引导方式。一方面要有秉承包容的心态,因势利导维护文化的多样性;另一方面要坚持依法治网,杜绝不良网络文化带来的种种危害。要尽快为网络文化的治理建章立制,用规范化治理方式为网络文化的向上向善发展把握方向。
  凡益之道,与时偕行。培育向上向善的网络文化,我们每个网民,都应用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果书写网络文化,用一种平和心态去认真看待每一件事,做一名负责的网络评论者,进而让我们共同“精神家园”释放出璀璨光彩!

  8、共享单车倒闭,城市管理改革

  【背景链接】
  共享单车是当前新兴的流行事物,但是共享单车最近一段时间的发展却出现了很多问题,其中最突出的问题就是共享单车随意停放,造成城市秩序混乱。有的个别使用者图求方便,结果影响了城市中的交通管理秩序,引起了共享单车和城市管理之间的强烈冲突。不久前,一段“身着停车管理制服的工作人员将几辆停放在白线内的摩拜单车推出线外,装上卡车接连运走”的视频在网上流传。根据网上的相关消息,收车方是上海市黄浦区车辆管理公司,车辆被收走后扣押在制造局路停车场,这里已累积逾4000辆各类单车,其中摩拜单车逾3500辆。
  【现象成因】
  马克思主义认为新生事物的发展都是前进性和曲折性的统一。即便共享单车成为当前创投市场的新品,但是并不一定发展得顺风顺水。当“共享”的美好愿望,遭遇到各种现实存在的阻碍,使用者私自将共享单车占为己有,或者谋求方便而乱停乱放导致最终单车被合法收走,这些问题的出现都是共享单车发放者最初没有想到的。我们能够认识到,上述政府部门的管理行为是有法律依据的,并非单纯的厌恶共享单车带来的麻烦。日常生活中,共享单车大举发力与攻城略地,满足了不少市民“最后一公里”的出行需求,但也不可避免的出现了很多消极影响。其中,大量共享单车投放街头,用户使用后的随意停放,乱停乱放现象,确实给城市管理带来了新的难题,也是这一行业亟待整改完善的痛点。
  共享单车行业虽然给城市的管理带来了挑战,但我们也不应该彻底否定共享单车的正面效应。上千辆共享单车被扣停车场,不仅意味着共享单车运营方的投资打了水漂,不得不承担更高的成本和风险,同时也导致了社会管理资源的浪费,打击共享经济发展积极的活力。尤其是,在缺乏与运营方充分沟通的情况下,城市管理部门直接扣押共享单车,甚至停在白线内并未乱停乱放的共享单车也遭集中扣押,这显然超越了公共治理的边界。虽然是依法管理,但是实际效果欠佳。
  据报道,在扣押共享单车前,管理部门曾要求运营方支付一定管理费用,用于维护共享单车停车秩序的成本,但在费用问题上一直未谈妥。而车辆被扣后,共享单车运营方协商取回被扣车辆的请求“一直被拒”,这恐怕也不是公共治理者应有的态度。
  【措施】
  第一、明确发展的总体思路,即通过鼓励支持和引导共享单车规范有序发展,为市民提供便捷、绿色的出行方式。
  第二、基本原则是确立了“以人为本”、“市场配置”、“技术创新”三大原则。
  第三、加强共享单车的秩序管理。根据有关导则规范,加快自行车停车点位的划定,并按照属地管理原则,加强共享单车停放秩序管理。
  第四、规范共享单车经营管理。分别从企业条件、车辆标准、市民要求、经营行为四个方面进行规范。
  第五、明确政府相关部门的职责分工。

  9、互联网+微公益让爱心汇聚成河

  【背景链接】
  微公益顾名思义就是从微不足道的公益事情着手、强调积少成多。而网络微公益带来的不止是捐款数额的不断攀升,还有全民参与公益方式的多元化,更让公益成为一种社交方式和生活方式。
  比如,打开微信捐步界面,走了2万步即可为偏远山区的基础建设捐赠2元钱;打开K歌软件,唱歌所获得的K币将捐给那些听不到歌声的听障儿童;一个公益平台,推出了1:1:X“配捐”的新玩法,即用户捐1元、企业等配捐主体捐赠1元、公益基金会随机配捐X元,这如同抢红包,让捐赠有了社交性……公益可以很好玩,公益也可以渗透到生活场景中。
  【影响】
  网络微公益带来的不止是捐款数额的不断攀升,还有全民公益参与方式的多元化,更让公益成为一种社交方式和生活方式。可以说,互联网的普及与民间慈善意识的觉醒,共同拓展着社会公益的空间。可以说,正是网络微公益,让小额捐助凑成巨额善款成为可能,让捐献变得更加快捷简单,而与此同时,互联网的开放性和扁平化在一定程度上提升了捐赠信任度。“互联网+公益”激发出越来越多的参与意识和慈善热情。
  对于一个处于转型期的大国来说,发展慈善既是公共服务的有力补充,更是国家现代化与文明程度的集中体现。发展公益事业不仅是社会爱心的传递、核心价值的涵养,更可以有力促进国家第三产业的发展。从这样的视角来看,网络微公益激发出的慈善热情,正是一种坚实的民意基础,政府部门需要因势利导,形成中国慈善事业健康发展的合力。
   【问题】
  “互联网+微公益”的模式给我们带来诸多好处的同时,我们也需要对其产生的问题加以重视,如之前的“罗一笑”事件,患者父亲借助网络的作用,在短短几天内筹集资金二十多万元,后经有关媒体查证,发现这个事件并不是单纯意义上的捐赠,而是加入了许多网络推手在背后推波助澜,颇有炒作的嫌疑,而作为捐赠发起人罗一笑的父亲罗尔,并不是一贫如洗,而是坐拥两套房和一家广告公司的商人。由此可见,如若没有一个严格的审查和监督机制,爱心会变得廉价而无用。
  【方法】
  如何以透明赢得公信,不断提升慈善组织的社会信任度?慈善法实施一周年,如何把抽象的原则细化为更具操作性的细则?有源自个体的慈善热情,有公开透明的慈善环境,有法规完善的制度环境,才能让中国的慈善事业更好地生长。

  10、奋斗与幸福

  【权威论述】
  只有奋斗的人生才称得上幸福的人生。——习
  奋斗是艰辛的,艰难困苦、玉汝于成,没有艰辛就不是真正的奋斗,我们要勇于在艰苦奋斗中净化灵魂、磨砺意志、坚定信念。——习
  奋斗是长期的,前人栽树、后人乘凉,伟大事业需要几代人、十几代人、几十代人持续奋斗。——习
  奋斗是曲折的,“为有牺牲多壮志,敢教日月换新天”,要奋斗就会有牺牲,我们要始终发扬大无畏精神和无私奉献精神。——习
  奋斗者是精神最为富足的人,也是最懂得幸福、最享受幸福的人。——习
  新时代是奋斗者的时代。——习
  【原因】
  进入新时代,人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。这赋予新时代的美好生活以新的内涵:它不等于欲望的即时满足,更不同于资源的无限占有,而是不断促进人的全面发展、社会全面进步的生活;是发展成果更多更公平惠及全体人民、逐步实现全体人民共同富裕,全体人民在共建共享中拥有更多获得感、幸福感、安全感的生活;是幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的生活;是生态环境不断改善、人与自然和谐共生的生活;等等。这样的美好生活,才是新时代人民所追求的幸福生活。
  幸福不会从天而降,坐而论道不行,坐享其成更不可能。要创造美好生活、得到幸福,必须不懈奋斗。奋斗是幸福之母,幸福的真谛就在于奋斗。只有奋斗,才能创造更多更好的物质财富和精神财富,不断丰富幸福的内涵、提升幸福的层次;只有奋斗,才能不断增强成就感、尊严感、自豪感,在创造美好生活的过程中感受幸福。“九层之台,起于累土。”在新时代,要把全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图变为现实,必须不驰于空想、不骛于虚声,一步一个脚印,踏踏实实地干好每一项工作。这就需要全党全国各族人民以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态狠抓落实,发扬钉钉子精神,一锤接着一锤敲,一张蓝图绘到底,将美丽愿景变为美好生活。
  【理解】
  人民创造历史,幸福源于奋斗。所谓“奋斗”,指奋力格斗或斗争,是为达到一定目的而努力干。唯物史观告诉我们,人世间的一切美好生活都是劳动创造的,社会生活充满着矛盾,矛盾推动社会运动与变化,有矛盾就会有斗争。所以,仅凭一般的劳动还不足以创造幸福生活,必须以斗争精神努力地干,奋力地干,战胜一切险阻,克服一切困难,才能打通通往幸福的栈道,到达幸福的彼岸。回眸近代以来的中国历史莫不如此。中国我党带领人民以顽强的斗争精神和不屈不挠的韧劲,经过长达28年的浴血奋斗,战胜了无数的艰难险阻,成千上万先烈付出生命代价,推翻了三座大山,赢得了人民当家作主的幸福生活。社会主义建设和改革时期,党带领人民以逢山开路、遇水架桥的敢冒敢闯精神持续奋斗,披荆斩棘,使中国人民走向富裕并日益强大,奔向全面小康幸福生活。雄辩的历史事实告诉我们,幸福都是人民奋斗出来的,每一分进步,每一个飞跃,背后都是一步一个脚印的辛勤努力与顽强奋斗。离开了人民的不竭奋斗,一切幸福都是空谈。奋斗是幸福的源泉,全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的幸福愿景归根到底要靠奋斗。
  奋斗蕴涵幸福,奋斗本身就是一种幸福。习总书记在春节团拜会上说“奋斗本身就是一种幸福。只有奋斗的人生才称得上幸福的人生”。幸福有了更多的精神自由、精神拓展、精神丰盈、精神享受、身心全面发展的意蕴,包含着更丰富、更多样、更高层次的美好精神生活内容。在某种意义上说,幸福就是心灵的体验。奋斗则是锻造和铸就更丰富、更多样、更高层次美好精神生活的最佳途径与手段,奋斗是心灵体验最丰富最广阔的实践舞台与生动场景。奋斗蕴涵着幸福,承载着幸福。这是因为,“奋斗是艰辛的,艰难困苦,玉汝于成”,不见风雨,难见彩虹。宝剑锋自磨砺出,梅花香自苦寒来,在艰苦奋斗中才能净化灵魂、磨砺意志、坚定信念、砥砺品质,结出绚丽的精神花朵。“奋斗是长期的”,在长期持续的奋斗中,才能锤炼和积淀出弥足珍贵的精神财富。“奋斗是曲折的”。在曲折坎坷的顽强奋斗中,才能饱览和体验人生的各种壮美与奇观,才能百炼成钢,浴火重生,锻造出无畏无私的崇高理想信念,修炼出永不熄灭的真理火炬。奋斗构成鲜活多彩的生活风景并转化为人生的财富,涵养和滋润人的精神世界,使人精神丰盈而高尚。正因如此,习总书记说“奋斗者是精神最为富足的人,也是最懂得幸福、享受幸福的人”。
  奋斗和幸福奠定新时代人民美好生活的底色。习总书记指出:“新时代是奋斗者的时代,我们要坚持把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,始终为人民不懈奋斗,同人民一起奋斗,切实把奋斗精神贯彻到进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想全过程,形成竞相奋斗、团结奋斗的生动局面”。由于奋斗成就幸福,奋斗创造美好生活,因而“以造福人民为最大政绩,想群众之所想,急群众之所急”,带领人民不断奋斗,依靠人民创造历史伟业,就能实现人民对美好生活的向往。所以,新时代也是一个以奋斗创造美好生活奔向幸福愿景的时代,奋斗与幸福是新时代的主旋律。就像习总书记说的:只要13亿多中国人民始终发扬这种伟大奋斗精神,我们就一定能够达到创造人民更加美好生活的宏伟目标。
  【参考对策】
  做新时代的奋斗者,需要在辛勤劳动、务实苦干中不断提升自身素质,不断增强创造和享受幸福的能力。奋斗要实干、苦干,但不能蛮干,人的素质和能力是进行奋斗的前提条件。新时代、新征程、新矛盾、新目标对党和国家各项工作都提出了新要求,每个人都应思考如何提升自己的能力和素质来适应这个伟大的时代,更好地进行奋斗。比如,对于领导干部来说,就要不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,有了这些本领才能更好地为党和人民的事业奋斗。而且,提高自身素质和能力的过程,就是不断完善自我的过程,也是享受幸福的过程。
  做新时代的奋斗者,需要热情,更需要用心。用心,就要爱岗敬业、脚踏实地,不能学一门丢一门、干一行弃一行,而是要坚持干一行精一行,把工作做新、做优、做精,把奋斗过程变成创新创优的过程,变成不断为社会提供优质劳动成果的过程,努力创造一流业绩。用心,就要持之以恒、久久为功。如果干什么都三心二意、心猿意马,三天打鱼两天晒网,最终必然一事无成。只有沉下心来干事创业,幸福才会在前方等着我们。
  【标题】
 
  1.只有奋斗的人生才称得上幸福的人生
  2.奋斗是幸福的
  【开头】
  1.“新时代是奋斗者的时代”“奋斗本身就是一种幸福。只有奋斗的人生才称得上幸福的人生”。习总书记在2018年春节团拜会上的讲话中,重申了“奋斗”这一时代主题词,饱满的激情、昂扬的话语,激励着那些以不懈奋斗投身伟大事业、以无私奉献照亮伟大征程的人们。
   2.习主席在多个场合强调“幸福都是奋斗出来的”,“奋斗本身就是一种幸福”,“新时代是奋斗者的时代”。可以说,这是习主席的“奋斗幸福观”。是习新时代中国特色社会主义思想最简明最通俗的表达形式,是对广大人民群众参与民族复兴大业、实现中国梦最有力的动员。
  【结尾】
  1.新时代,是历史方位;中国梦,是前进目标;时代新人,是实现梦想的主体;“奋斗幸福观”,是最新的生命哲学和成功指南。习新时代中国特色社会主义思想,通俗易懂、贴近生活、直指人心。我们需要用这样大众化通俗化的表达来让人民懂、让人民信,把人民凝聚起来。
  2.艰难困苦,玉汝于成。没有艰辛就不是真正的奋斗。惟其艰难,才更显勇毅;惟其笃行,才弥足珍贵。惟有保持“乱云飞渡仍从容”的坚强定力、把握“长风破浪会有时”的战略主动、发挥“狭路相逢勇者胜”的决胜魄力,方能汇聚起齐心共筑中国梦的磅礴伟力,续写13亿多中国人民伟大奋斗的历史新篇章。

5、生态

   1、让乡村更美

  【背景链接】

  美丽中国离不开美丽乡村,中办国办近日印发的《农村人居环境整治三年行动方案》,明确提出以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,加快补齐农村人居环境突出短板。“让新时代的乡村美起来”的愿望,有了清晰的落实蓝图。
  当前,我国农村人居环境状况还很不平衡,污水乱排、垃圾乱扔、秸秆乱烧等现象在一些地区还比较严重,因垃圾污水带来的环境问题,成为农村人居环境最突出的矛盾。而在城乡融合发展进一步推进的过程中,乡村的“脏乱差”,不仅与农民兄弟对宜居环境的期盼有较大差距,也成为乡村旅游、休闲农业等新产业新业态健康成长的制约因素。
  【重要意义】
  “垃圾靠风刮,污水靠蒸发”“晴天一身土,雨天一脚泥”……曾经,这是不少乡村环境的真实写照。农村人居环境的改善,直接关系农民的生产和生活,是不可耽搁的大事。农村面貌直接影响着农民群众的生产经营、生活质量与幸福指数,进而影响到社会和谐稳定。
  改善农村人居环境是推进社会主义新农村建设的重要内容,也是全面建设小康社会的迫切需要。农村人居环境的改善,不仅可以改善农民的生活条件,也能为产业和产品结构调整提供条件,从而促进国民经济平稳较快发展。
  乡村振兴的出发点和落脚点,是为了让亿万农民生活得更美好。美好的生活,离不开越来越鼓的“钱袋子”,同样离不开的还有干净整洁有序的“美村子”。习总书记多次强调,农村环境整治这个事,不管是发达地区还是欠发达地区都要搞,标准可以有高有低,但最起码要给农民一个干净整洁的生活环境。
   【挑战】
  我国农村经济和社会的发展,为改善农村人居环境创造了条件,但同时也对传统的农村人居环境提出了诸多挑战,主要表现为以下几个方面:
  农村建设缺乏长远规划。由于缺乏长远规划以及村庄整治的规划标准,农村居民滥用耕地、私搭乱建等现象随处可见,严重影响了农村人居环境的可持续发展。
  农村自然生态环境遭到破坏。随着工业化的发展,人们改造自然的能力大大增强,农村自然生态环境不断受到各种挑战,森林遭受大面积砍伐,植被遭受无端破坏,脆弱的生态平衡正在走向失衡。各种乡镇企业如小煤矿厂、小水泥厂、小火电厂等肆无忌惮地排放各种污染物,造成了农村区域自然生态环境的严重破坏。
  农村公共基础设施落后。虽然近年来国家大幅度增加农村公共基础设施建设的投入,在一定程度上促进了农村公共基础设施建设。但由于农村公共基础设施底子薄弱,农村生产生活等多种基础设施仍然非常落后,行路难、饮水难、看病难、上学难等现象严重,严重影响了农村人居环境质量的提升。
  【对策】
  人居环境整治应从各自的地理、民俗、经济发展水平出发,统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治,科学确定整治目标和任务。特别是在做价值排序时,应把回应农民关切放在首位,围绕农民最关心最直接最现实的问题,集中力量加以解决,还要注意提供符合自身发展水平的方案。干净整洁有序是人居环境整治的基本要求,有条件的地方可以相应提升人居环境质量的改善标准,条件不具备的地方切莫盲目攀比,更不能增加农民负担去搞所谓“一步到位”的“高标准”建设。
  立足乡村实际,是农村人居环境整治的关键。农村的生活有农村的特点,春种、秋收的农事生活遵循的是自然规律,熟人社会、亲情伦理的人文氛围涵养的是传统根脉。如果在推动人居环境整治时盲目追求西洋景观、城市风格,农民不可能舒适地生产生活。这样的乡村,即便一尘不染也不会得到农民的认可,到这里寻找精神慰藉的城里人也一样会迷失。

  2、改善农村人居环境

   【背景链接】

  2018年新春伊始,中共中央、国务院公开发布《关于实施乡村振兴战略的意见》。这是新世纪以来,党中央连续发出的第十五个指导“三农”工作的“一号文件”。今年一号文件立足新时代“三农”发展新的历史方位,对实施乡村振兴战略作出顶层设计,把农业农村优先发展作为现代化建设的一个重大原则,把振兴乡村作为实现中华民族伟大复兴的一个重大任务,对新时代做好“三农”工作具有十分重要的指导意义。
  乡村振兴离不开美丽乡村,2018年2月初,中办国办印发的《农村人居环境整治三年行动方案》,明确提出以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,加快补齐农村人居环境突出短板。“让新时代的乡村美起来”的愿望,有了清晰的落实蓝图。
  当前,我国农村人居环境状况还很不平衡,污水乱排、垃圾乱扔、秸秆乱烧等现象在一些地区还比较严重,因垃圾污水带来的环境问题,成为农村人居环境最突出的矛盾。而在城乡融合发展进一步推进的过程中,乡村的“脏乱差”,不仅与农民兄弟对宜居环境的期盼有较大差距,也成为乡村旅游、休闲农业等新产业新业态健康成长的制约因素。
  【论述】
  要坚持因地制宜、分类指导,规划先行、完善机制,突出重点、统筹协调,通过长期艰苦努力,全面改善农村生产生活条件。——习
  【内涵】
  农村人居环境是农村居民生产劳动、生活居住、休闲娱乐和社会交往的空间场所,包括农村居民居住、生活和活动的自然环境、人文环境及人工环境,涉及农村居民生产生活的物质环境和非物质环境。
  【原因】
  改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的一项重要任务事关全面建成小康社会,事关广大农民根本福祉,事关农村社会文明和谐。农村人居环境的改善,直接关系农民的生产和生活,是不可耽搁的大事。农村面貌直接影响着农民群众的生产经营、生活质量与幸福指数,进而影响到社会和谐稳定。
  近年来,各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署,把改善农村人居环境作为社会主义新农村建设的重要内容,大力推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化,农村人居环境建设取得显著成效。同时,我国农村人居环境状况很不平衡,脏乱差问题在一些地区还比较突出,与全面建成小康社会要求和农民群众期盼还有较大差距,仍然是经济社会发展的突出短板。
  【挑战】
  我国农村经济和社会的发展,为改善农村人居环境创造了条件,但同时也对传统的农村人居环境提出了诸多挑战,主要表现为以下几个方面:
  农村建设缺乏长远规划。由于缺乏长远规划以及村庄整治的规划标准,农村居民滥用耕地、私搭乱建等现象随处可见,严重影响了农村人居环境的可持续发展。
  农村自然生态环境遭到破坏。随着工业化的发展,人们改造自然的能力大大增强,农村自然生态环境不断受到各种挑战,森林遭受大面积砍伐,植被遭受无端破坏,脆弱的生态平衡正在走向失衡。各种乡镇企业如小煤矿厂、小水泥厂、小火电厂等肆无忌惮地排放各种污染物,造成了农村区域自然生态环境的严重破坏。
  农村公共基础设施落后。虽然近年来国家大幅度增加农村公共基础设施建设的投入,在一定程度上促进了农村公共基础设施建设。但由于农村公共基础设施底子薄弱,农村生产生活等多种基础设施仍然非常落后,行路难、饮水难、看病难、上学难等现象严重,严重影响了农村人居环境质量的提升。
  【参考对策】
  一是因地制宜、分类指导。根据地理、民俗、经济水平和农民期盼,科学确定本地区整治目标任务,既尽力而为又量力而行,集中力量解决突出问题,做到干净整洁有序。有条件的地区可进一步提升人居环境质量,条件不具备的地区可按照实施乡村振兴战略的总体部署持续推进,不搞一刀切。确定实施易地搬迁的村庄、拟调整的空心村等可不列入整治范围。
  二是示范先行、有序推进。学习借鉴浙江等先行地区经验,坚持先易后难、先点后面,通过试点示范不断探索、不断积累经验,带动整体提升。加强规划引导,合理安排整治任务和建设时序,采用适合本地实际的工作路径和技术模式,防止一哄而上和生搬硬套,杜绝形象工程、政绩工程。
  三是注重保护、留住乡愁。统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治,注重乡土味道,强化地域文化元素符号,综合提升田水路林村风貌,慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房,保护乡情美景,促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。
  四是村民主体、激发动力。尊重村民意愿,根据村民需求合理确定整治优先序和标准。建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制,动员村民投身美丽家园建设,保障村民决策权、参与权、监督权。发挥村规民约作用,强化村民环境卫生意识,提升村民参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性。
  五是建管并重、长效运行。坚持先建机制、后建工程,合理确定投融资模式和运行管护方式,推进投融资体制机制和建设管护机制创新,探索规模化、专业化、社会化运营机制,确保各类设施建成并长期稳定运行。
  六是落实责任、形成合力。强化地方党委和政府责任,明确省负总责、县抓落实,切实加强统筹协调,加大地方投入力度,强化监督考核激励,建立上下联动、部门协作、高效有力的工作推进机制。

  3、环保督查,强力治理“散乱污”企业

  【背景链接】
  作为加强生态文明建设的一项制度性安排,中央环境保护督查2017年将首次覆盖全国。境保护督查是党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排。通过督查,重点了解省级党委和政府贯彻落实国家环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况,推动被督察地区生态文明建设和环境保护,促进绿色发展。
  2017年7月4日,28个督查组共检查361家企业(单位),发现107家企业存在环境问题。存在问题的企业中,属于“散乱污”问题的31家,未安装污染治理设施的12家,治污设施不正常运行的10家,存在挥发性有机物(VOCs)治理问题的24家,物料未按要求覆盖、密闭的30家。
  【现状问题】
  近年来,我国的环境问题日益突出并深刻影响着老百姓的生活,雾霾、水污染、垃圾污染等环境问题层出不穷,环境保护越来越成为全社会的热门话题。“不能走发达国家先污染再治理的老路”虽已成为共识,但受经济权益驱使,现实情况仍是过剩产能压不下去、污染企业关闭不了,环境投诉解决不了,污染指数降不下来……在这些老大难的问题背后,盘根错节牵扯的是地方政府的利益。为了GDP,为了政绩,有的领导“睁只眼闭只眼”,为破坏能源资源和生态环境的工程项目“大开绿灯”;有的领导以权代法,对破坏生态环境的项目引进“一拍脑袋就定”;有的不认真履行监管职责,造成重特大环境污染事件屡屡发生;有的甚至为环境违法行为充当“保护伞”,造成资源浪费严重和环境严重破坏,虽然老百姓怨声载道,政府却置若罔闻,环境治理问题已刻不容缓。
  【重要意义】
  首先,实施综合环保督查是适应当前环境形势的需要。当前,我国环境形势正处在局部有所改善、总体尚未遏制、形势依然严峻、压力继续增大的阶段,环境问题已经逐渐成为影响经济社会发展的重要因素。党中央和国务院高度重视环境污染问题,多措并举,积极推进环境污染治理。各地方政府也结合本区域实际出台政策、实施对策,强力应对。实践证明,在政府的强力主导下,全社会的环境投入在增加,公众的环境意识在提升,环境保护优化经济发展的作用在显现。实施综合督查,正是强化对地方政府履行环境保护职责、执行环境保护法律法规标准的督查,推动地方政府进一步重视环境保护工作,充分发挥环境保护优化经济发展的作用。
  其次,实施综合环保督查是适应新常态的需要。在经济发展新常态下,各地面临经济转型、产业调整、发展放缓等诸多发展压力。同时,又面临环境承载能力已经达到或接近上限,人民群众对良好生态环境的期待值趋高的环境压力。如何适应新常态的新形势,是摆在地方政府面前的重大难题。开展综合督查,正是将环境保护优化经济发展的作用放置在新常态中加以考量,帮助和推动被督查城市找出新常态下环境保护工作面临的问题,抓出新常态下以环境保护优化经济发展的药方,推动地方科学发展。实施环保综合督查,旨在强化政府的环保主体责任,进一步明确各部门的职责,加强各方力量的统筹,加大污染源监管,调动社会公众参与。
  【措施】
  一是突出压力传导,紧紧围绕地方党委、政府和有关部门大气污染防治责任落实情况开展“系统化”督查,始终保持高压态势,切实起到督促地方尤其是基层区县一级政府及其相关部门落实环境保护责任的目的。
  二是坚持问题导向,哪里有问题就到哪里监督检查,并且扭住问题不放,直到问题得到解决。
  三是明确督查重点,在“督政”方面,要突出县级党委、政府大气污染防治工作责任落实、工作落实情况;在“督企”方面,要紧盯大型企业的达标排放情况,认真督促落实排污许可制度和全面达标排放计划,同时严查“散乱污”企业整治和取缔情况。
  四是强化整改落实,对督查中发现的问题将加大督办力度,将问题责任落实到人,书面反馈整改情况,逐个解决销号;同时责成相关方面进一步调查处理、追究责任,并定期向社会公开。
  五是保证督查质量,执法必严、违法必究,对存在环境违法问题的企业(单位)绝不姑息,及时要求地方环保部门调查取证,依法予以处罚。
  【标题】
  1.强化环保督查是政府的责任担当
  2.环保督查问责为民生保驾护航
  【开头】
  1、“我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。”党的十八大以来,环境保护被提到了前所未有的高度,从上到下的环保督察也被誉为“史上最严”。不仅一大批履职不力的干部被问责,环保问题持续得不到解决的市级干部、省级领导也被“个别谈话”,至于造成污染的企业更是受到了整顿、罚款、停产或立案等处理。环保督察的威力不可谓不大,震慑效应也逐渐形成。
  2、环保督查,直指违法排污企业,备受民众关注。由此也不难想象,这必然会遭到一些污染单位或明或暗的抵抗。细究原因,一是这些企业没有认清当前环境治理的大形势,以为凭借一些超常规手段可以侥幸过关;二是督查组的权威尚未充分树立,惩戒措施有限,致使一些地方敢于肆意妄为。要想根本解决问题,必须严惩这种恶劣行径。
   【结尾】
  1、生态环保短板必须下大气力弥补,打着“发展”旗号的污染绝不能继续纵容。只有坚持和贯彻新发展理念,正确处理经济发展和生态环境保护的关系,坚决摒弃损害生态环境的发展模式,坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法,中华大地才能天更蓝、山更绿、水更清。
  2、习总书记曾经指出:“我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。”我们要向对待生命一样对待生态环境,把不损害生态环境作为发展的底线。为政者、为商者要始终以对人民群众、子孙后代高度负责的态度,无愧于自己的良心。

  4、遏制异地垃圾倾倒,环境违法需要“零容忍”

  【背景链接】  
  备受关注的“长江口倾倒垃圾案”有了新进展。截至目前,海宁市检察院、海盐县检察院已以涉嫌污染环境罪批准逮捕了25名涉案犯罪嫌疑人。经初步查明,2016年5月以来,犯罪嫌疑人蔡某某、余某某、张某某等人为获取非法利益,经事先通谋,采用串标等非法手段,获取了海盐县环卫中心的生活垃圾清运项目,后由桐乡市某垃圾清运服务有限公司实施该项目。其间,公司前后股东及部分工作人员伙同中间商、船主、填埋场地老板等人,多次将海盐县环卫中心收集的生活垃圾等有害物质9万余吨装运到浙江湖州、安徽芜湖等地非法填埋,或装运到长江江苏南通段等流域进行非法倾倒,造成严重环境污染。(2月15日《北京青年报》)
   【现状分析】
  近年来,异地倾倒垃圾已成部分地区水源、土地污染的重要原因。据估算,我国每年危险废物产生量超过1亿吨,约有7000万吨尚未纳入环保部门统计范围之内,给环境保护带来巨大压力。类似“以邻为壑”的异地排污事件,正对生态环境造成严重威胁。
  从诸多案例来看,异地倾倒垃圾一般遵循着从大城市向周边附近中小城市、从城市向农村的转移规律,与一些重污染工厂的转移路径有着惊人的相似之处。从表面上看,这是地方环境容量乃至发展阶段的差别,比如在大城市,无论是生活垃圾还是建筑垃圾都相对更多,较之于次一级的城市或农村,有更多的垃圾“输出”压力。但实质上,这其中是不同地区环保执法能力与意识的差异起着关键性作用。
  非法异地排污案件频频曝出,与一些不法企业受利益驱动、危废转移联单制度落实不到位、地方保护主义作祟等因素直接关联。一方面,虽然我国法律规定了危险废物转移联单制度,但受管理权限分割和地方保护主义的束缚,加上违法者往往选择偏僻的地区倾倒,昼伏夜出、暗度陈仓,让监管部门防不胜防。一些实施异地倾倒垃圾的企业还认为,即便被发现和查处,监管部门只能查到运输者、处置者身上,他们还有机会逃脱;另一方面,降低处置成本和获取非法利益是涉案企业和个人不惜铤而走险的主要原因,在利益诱惑面前,并不是所有企业和个人都能自觉遵守法律法规和道德准则。而相关部门监管和执法不到位则在客观上纵容着类似的违法行为,正因为违法排污的诱因始终存在,监管和执法才显得格外重要。
  【对策】
  遏制异地排污,要从源头监控和末端治理多方围堵。
  一方面,加大对污染源头的控制,是打击非法异地排污的关键。必须加强源头管理,要督促污染产生地的监管部门切实担起监管责任;对辖区污染物的数量、流向、处置措施全天候监管,要建立清晰的台账,对转移危险废物实施转移联单制度,敦促企业依法依规排污,对违法行为不能听之任之。
  另一方面,非法异地倾倒垃圾一再出现,与地方保护主义不无关系,在一定程度上是流出地监管失察甚至纵容的结果。因此,环保执法可借鉴“异地用警”的做法,采取环境监察异地执法,发现问题就地查出,在一定程度上遏制地方保护主义作祟。
  此外,除了对异地倾倒行为的实施者提高处罚标准外,还可以扩大范围,让危险废物的产生企业承担连带责任。不仅要一同承担连带的民事赔偿责任,甚至要承担污染环境的刑事责任。

  5、美丽乡村建设

  【名言警句】
  1、十八大报告:“建设美丽中国”“促进生产集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,给自然留下更多的修复空间,给农业留下更多的良田,给子孙留下蓝天、地绿、水净的美好家园”。
  2、2013年中央一号文件:提出“美丽乡村”建设,进一步加强农村生态建设、环境保护和综合整治工作。
  3、2015年中央一号文件:全面推进农村人居环境整治,加强农村思想道德建设,让农村成为农民安居乐业的美丽家园。
  4、十三五规划:加强生态文明建设。离不开扮靓乡村,打造美丽乡村。
  【开头】
  排比式开头:
  记得年少时,家乡的山是翠绿的,青山绿林环抱的小乡村炊烟袅袅,田间地头蛙声四起;家乡的水是清澈的,各类的鱼虾螺蟹在江河里自由自在游荡,模样和大小清晰可见;家乡的天空是湛蓝的,希望的田野上人们在辛勤劳作,享受日出而作、日落而息的田园生活,好一幅人与自然和谐相处的恬静画卷。可如今却今非昔比,禁不住我们暗自伤神,因此让我哦们行动起来建设美丽乡村,加强乡村环境已刻不容缓,还我们一片蓝天。
  【结尾】
  我们不能总是生活在记忆中,我们要保存美丽,要珍惜大自然,要保护和善待环境,抢救我们将逝去的美丽乡村;当前“美丽中国”和“中国梦”正在华夏大地锐意进发,并汇聚越来越多的中国发展的正能量,为抢救我们将逝去的美丽乡村而行动!
 
  集三维之力 建美丽乡村
  
  广大农民是美丽乡村建设的主体,美丽乡村建设离不开农民的参与,并且农民对美好生活有了新的渴望。但是,农村地区环境仍然存在污染,农民的整体素质有待于进一步提高,农业生产低效化,这严重影响了农村经济社会的发展。因此,应该多管齐下,集三维之力,当好美丽乡村的践行者和建设成果的维护者。
  建设美丽乡村需要注重机制建设,改善农村环境,打造宜居乡村。干净整洁的卫生条件是美丽乡村必备条件,以硬化、绿化、净化、美化、亮化“五化”为重点,开展乡村环境综合整治行动,整治三堆和卫生死角,治理乱堆乱搭乱建等影响村容村貌行为,改善农村人居环境。俗话说,“三分建、七分管”,建设长效化的机制,专门人员负责管理农村环境的问题,建设美丽乡村必然要求村庄环境管理走上制度化、规范化、常态化轨道。为此,政府要加大资金投入,确保每个自然村都有最基本环保设施,提高农村垃圾收集率;建立村庄环境卫生巡查和评比制度,加强工作督查和通报并严格奖惩,要求村民管好自家房前屋后的环境卫生;并为村级保洁员提供工资保障,建立健全村级保洁员各项规章制度。
  建设美丽乡村需要注重核心价值观教育和文化内涵建设,提高村民素质,打造美德乡村。美丽乡村建设,追求的不仅是农村居住环境的优化,更主要是塑造美的心灵,建设农民精神家园。应将核心价值观教育作为美丽乡村建设的关键,教育宣传引导农民践行核心价值观。善于发现群众身边的先进典型,突出典型引领作用,广泛开展道德模范和身边好人评选活动,让美德在人人心里落地生根。美丽乡村不要千人一面,还要通过内涵建设来体现本地的特色,努力打造出品牌和特色。结合各乡村地理区位、民风民俗等,充分挖掘特色人文元素,进行个性化塑造,保留了传统民俗活动的生活土壤,陶冶了人们的情操,使美丽乡村真正让人流连忘返。
  建设美丽乡村需要注重乡村特色产业建设,提高农业生产,打造生态乡村。美丽乡村建设不只是外在美,更要美在发展上,激发农村经济发展潜力,这才是美丽乡村建设的落脚点和归宿。加强产业结构调整,强化土地流转政策,多渠道推动农民增收,消化转移农村剩余劳力。成立专业合作社,与果品企业深度合作,发展果品深加工,发展农家乐、采摘园、乡村游等具有地域特色的第三产业,提高农民的从业人数,加强科技创新,利用高科技积极发展现代农业。果品业、加工业、旅游服务业等乡村特色产业的兴起,既培育了农民自力更生的创业精神,又为美丽乡村建设积累了丰厚资金,注入可持续发展的血液。
  建设美丽乡村承载着很多人的梦想,特别是对那些保留美好乡村记忆的人更是有着不同寻常的寄托,为让梦想早一步照进现实,应整合资源和力量,全民动员,全民参与,全民创建,开展“美丽乡村”帮扶共建工作,全力打造“最美乡村”,让更多农民真正养成美的德行、得到美的享受、过上美的生活,用无数的美丽乡村共筑美丽中国。
 

  6、包装垃圾治理

 

  【背景链接】
  目前,包装垃圾的猛增,已成为生活垃圾的主要增量。据调查,我国仅消耗瓦楞纸箱原纸便多达4600万吨,占全球消费总量1/3。
  各种外卖带来的垃圾泛滥,久遭诟病。据报道,国家发改委正会同有关部门,研究在电商、快递、外卖等领域推行绿色物流、绿色包装的实施方案。强调多管齐下,突出治理的“主心骨”,发挥好政府的公共监管与服务职能,正是有的放矢。这一“绿色方案”,有望减少外卖包装带来的“白色污染”。
  党的十九大要求,放宽服务业准入限制,完善市场监管体制。政府既要用严格的标准指导与监管,又要放松管制,营造适当宽松的市场环境,鼓励竞争与技术创新。
  【分析】
  社会文明的递进,总是生活习惯、社会意识、市政管理集体映射的结果。当前,无数的包裹通过快递走进千家万户,给人们的生活带来了极大便利,但随之而来的是天量的快递垃圾。包装垃圾带来的环境污染,运输成本和回收成本都极大了影响了日常生活。快递业巨大的“绿色”缺口中,其实蕴含巨大的商机,可以预见,未来的包装新业态必将会层出不穷。
  【原因】
  随处可见的包装垃圾,对城乡生态环境的负面影响显而易见。明知包装既增加污染,又有一定成本,电商依然过度包装无非是担心运输途中破损,进而引起差评。买家也有同样的心理,导致电商主动减少包装的意愿降低。而对物流行业和包装行业来说,回收再利用成本波动较大、技术瓶颈短期难以克服、行业自治及绿色监管联盟等尚在探索中等因素,也是客观存在。市场各方主体各有各的小算盘,是包装垃圾泛滥的根源。
  复杂问题的精准施治,考验着治理能力的现代化水平。“世界上没有垃圾,只有放错地方的宝藏。”社会发展不断进步,包装垃圾期待“绿色转身”,成为符合供给侧结构性改革要求的新产品。
  【应对措施】
  从包装设计的供给侧看,减少外卖带来的白色污染,需要源头治理。监管者要对相关企业实施有效引导,加大环保督查和惩戒力度。应当看到,在传统实体店模式下,经验丰富的包装工程师从结构、材质、制作成本、空间利用等多方面不断改进,已经形成完善的包装体系。比如相机等精密器材的包装大都采用再生纸,紧致、小巧且安全,“简陋”得令人惊讶。可见,网购包装的减量非不能也、实不为也。今天的线上监管需要拿出过去的线下标准,从整个设计生产销售回收链的细节入手,稳步推行商品和快递包装的“绿色方案”要求。
  对治理者来说,要注重疏堵结合,不仅要监管企业“不准做什么”,还要在该主动补位的地方挑大梁,去干那些市场主体“不愿干也干不好”的事情。比如,共建公共回收平台的倡议,就需要政府部门出面牵头、协调,促进单个企业的内生成本共同负担。再比如,对选择绿色技术的企业给予必要支持,包括绿色基金的设立,财政补贴与税收减免、信贷优惠等循环经济的产业激励,都需要相关机构统筹协调,避免政策之间的冲突。

  7、加强生态文明建设美丽新家园

  【名言警句】

  1、人法地、地法天、天法德、道法自然。 ——老子
  2.人们常常将自己周围的环境当作一种免费的商品,任意地糟蹋而不知加以珍惜。 ——甘哈曼
  3.没有一个清洁美好的环境,再优裕的生活条件也无意义。——曲格平
促进生产集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,给自然留下更多的修复空间,给农业留下更多的良田,给子孙留下蓝天、地绿、水净的美好家园。——习
  4.全面推进农村人居环境整治,加强农村思想道德建设,让农村成为农民安居乐业的美丽家园。——习 
  
  加强生态文明建设美丽中国

   美丽中国的关键是“美”,是让人民看到自然之美、社会之美、人心之美。建设美丽中国,我们既要“金山、银山、幸福山”,又要“山美、水美、人更美”。党的十八大报告提出,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。可见,生态文明在建设美丽中国过程中发挥着基础性的作用。因此,我们要大力推进生态文明建设,早日实现美丽中国。
  提高公民生态意识,树立生态红线观念。生态意识是生态理论体系的重要内容,在生态文明建设过程中,如果缺乏生态意识的支撑,人们的生态文明观念淡薄,生态环境恶化的趋势就不能从根本上得到遏止。可以说,公民生态意识的缺乏是现代生态悲剧的一个深层次的根源。因此,生态文明建设要求我们必须大力培育公民的生态意识。一方面要通过公益广告或者组织志愿者进行宣传科学生态知识,另一方面要营造科普氛围。鼓励公民要积极参与生态文明建设,在日常生活中要有环保意识,提高个人修养。
  正确处理经济与环保关系,推进绿色发展。经济产业良好发展是国家兴旺发达的原动力。在当前背景下,要实现产业转型升级,加强节能减排。一方面要依靠科技进步,提高资源利用率。另一方面要发展循环经济,做好垃圾处理和再利用。循环经济是建设资源节约型社会、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。循环经济的本质是生态经济,把“资源—产品—废物排放”的单向模式转化为“资源—产品—再生资源”的闭环式模式。这种模式既可以减少废物的排放,又实现了循环利用,将我国可持续发展的战略思想融会贯通。
  改革生态环境监管体制,加大生态监督力度。环境保护监管工作涉及到多个部门众多领域,需要相关部门之间通力合作,形成综合执法合力,才能确保该项工作顺利进行。加大监管力度,对于不遵守法律、破坏生态文明的行为,要增加处罚力度。同时还应鼓励公众及社会媒体对环保工作进行监督。要借助新闻网络平台,创新监管形式,实行“在线实时监督环保”的新举措,为环保工作营造良好的社会氛围。
  美丽中国,是我们未来的目标和希望。生态文明,是托起美丽中国的强有力的臂膀。然而,一棵树好栽,而一片森林则不易培育。生态文明重在建设,难在坚持。让我们携起手来,汇聚每一个人的努力,将生态意识融入到日常生活的每一个环节,更加自觉地珍爱自然、保护环境,走向生态文明新时代,托起一个山明水秀、天朗气清的美丽中国。

  8、环保垂直管理

  【背景链接】
  这几年,很多地方出现环保部门对环境污染查处不严的问题。对此,社会各界反应强烈,认为环保部门不作为、慢作为。
  2017年9月27日,环境保护部透露:当前全国环保垂改工作稳步推进,改革试点进展明显。截至目前,河北、重庆、江苏、山东、湖北、青海、上海、福建等试点省(市)均已完成方案制定工作,环保垂直管理制度已经落地见效。
  一直以来,环保部门的处境十分尴尬,:环保部门隶属于当地政府的行政管理部门,部门的主要领导由地方任命,经费也由地方财政拨付,因此不得不听命于当地政府,按照当地政府的意图办事。
  但是一些地方唯GDP是图,片面追求经济效益,从而引进了高污染、高耗能的项目,严重破坏了环境。环保部门管的过于严可能会影响个人升迁;对环境污染问题如果松懈对待,不认真查处,那么老百姓就不满意。
  因此,环保部门实行垂直管理是治理环境的必然要求。
  【意义】
  只有实行了垂直管理,才能让环保部门放下包袱,撸起袖子严格惩治环境污染。环保部门工作人员不再由地方任命,也不再由地方考核,而是由上一级直接管理,可以让环保部门工作人员无后顾之忧。
  垂直管理也就可以防止出现环境监测数据造假、查处污染时通风报信等问题。垂直管理制度改革不只是对环保机构的垂直管理,还是对“条”“块”关系的重新界定。“环保责任清单”落实是环保垂管改革成功的基石。
   【对策】
  各个地方环境治理的基础不同、情况不同。要想治理环境还必须得到当地政府的配合,环保实行垂直管理后,必须推进环保责任清单制度的落实。
  首先必须明确和强化地方党委和政府及相关部门的环保责任。这是垂直管理制度改革最鲜明的特征,是此次改革的一项基础性制度安排,是垂管实施方案中最重要、最不可缺少的一部分。应明确党委和政府主要领导对环保负总责、主体责任和主要责任。
  其次相关部门必须要承担与自身职能相对应的责任,每个部门都应制定自己职责范围的责任清单,体现“管发展必须管环保、管生产必须管环保”的直接责任。
  最后必须明确环保部门的责任清单,体现环保部门统一监督管理的责任。各方责任明确了,一旦哪个环节出现环境污染的问题,就对照清单,谁的责任就是谁的责任,该处罚谁就处罚谁,该怎么处罚就怎么处罚。

  9、生态保护与开发平衡发展

  【背景链接】
  2017年7月,中央环保督察组向各省反馈督察情况,通报了一些地方政府不作为、乱作为问题。比如,企业超标排放,政府却帮其弄虚作假;政府以会议纪要形式违规干预环境执法;饮用水源一级保护区内违规建别墅,政府为其补办手续。对此,一些干部的解释是怕影响经济发展。
  最近,媒体报道了桂林地区采石挖沙的教训,几年来创造的税收不过约100万元,而生态修复却花了近1000万元。“山水名片”遭到破坏,当地干部都连连叹息,“真是得不偿失”。
  【综合分析】
  这种错误的政绩观在诸多地方都存在。有些地方面对环保督察,不但不清理“土政策”,甚至出台新的“土政策”,原因就是担心会影响经济增长。持有这种想法的人,往往只算了财政税收的小账,而忘了算污染对当前生活及后世子孙的影响这笔大账。
  实际上,以发展经济之名纵容环境破坏,不仅仅是一种短视,更是在推卸责任。发展到当前这个阶段,良好的生态环境越来越成为一种必需品,马上要全面建成小康社会,生活环境却无多大改观,甚至还一天天变坏,这是不能允许的。换句话说,以前我们对环境的欠账,迟早是要还的。因此,现在算经济发展的账,就要把生态修复的成本算进去,否则,不仅这一代人要承受生态破坏之苦,子孙后代仍然要花更高的代价去修复和改善生态。
  而事实上,生态保护并不会阻碍反而会促进经济发展。
  在绿色经济时代,生态环境保护与经济发展是一种互促共进关系,它们有着共同的目标,可以产生正向乘数效应。不过,在改善生态环境、实现由传统粗放增长方式向新兴绿色发展方式转变的过程中,部分领域和部分行业会经历转型的阵痛。我们应理性看待这种系统与部分、长期与短期的关系,而不应质疑生态环境保护的必要性和可行性,甚至在生态环境保护上驻足不前。
  从全局和长远看,生态环境保护不仅不会给经济发展造成阻碍,反而会助力经济发展。随着绿色生产生活成为人们的共识,产业结构调整和经济转型升级深入推进,社会生产力不断得到解放和发展,生态环境保护与经济发展的双赢局面就会逐渐出现。具体而言,主要表现在以下两个方面:第一,生态环境保护会带动生物、材料、能源、电子等一系列高新科技的发展和应用,从而促进科技创新及创新成果产业化,拓展科技和经济发展空间。在此过程中产生的大量新科技发明、新技术应用等还会被应用于其他行业,为经济发展注入新动能。第二,生态环境保护有助于催生新的经济增长点。如增加就业机会,带动内需增长。倒逼产业转型升级,高能耗、高污染的企业将被淘汰,绿色环保的高新技术产业、高级服务业将得到更快发展,这有助于增强我国企业和经济的国际竞争力。
  【参考对策】
  生态是一笔“脆弱的财富”,要给后世发展留下足够空间,关键在于度与量的平衡、用和补的协调。一棵树成材需要十几年,而砍伐只需要几分钟,无论从生长与消耗的对比看,还是从抚育和利用的价值看,修复和保护生态的成本远远大于开采。如果只开发不保护、只利用不修复、只污染不治理,“吃多少就要吐多少”,甚至更多,这样的财富置换并不经济。只有树立适度适量的原则,“用”与“补”协同进行,才能避免生态产品入不敷出、难以为继的尴尬。
  修复和补偿生态是系统性工程,要找到新的替代发展方式。已然亮起红灯的生态区,在补历史欠账、发展欠账的问题上不能含糊,也要在体制机制上形成合力,明确补偿与修复的标准、加大财政投入、完善法律法规等,想办法走出“靠山吃山,靠海吃海”的发展模式,否则容易走上老路。
  我们要金山银山,也要绿水青山。因此,无论是资源开采还是旅游开发,都要有底线意识。这不只是说,必须绷紧绿色发展的红线,还要意识到,放到一个更长的历史时期看,以环境为代价去求经济发展,其实是不经济的。只有从这个角度,去理解政府在生态文明建设上的历史责任,才能引导全社会形成绿色发展方式和生活方式,才能以全域的、全民的、全面的绿色化,推动中国经济社会发展转入生态文明新阶段。

  10、生态补偿机制

  【背景链接】
  生态保护补偿的核心是让生态受益者付费、让生态保护者获偿。从我国生态保护补偿实践看,主要方法是在综合考虑生态保护成本、发展机会成本和生态服务价值的基础上,由中央政府运用行政和经济手段,平衡生态保护者和生态受益者之间以及地方之间的利益关系。
   “谁受益,谁补偿”,国务院办公厅2016年5月13日印发《关于健全生态保护补偿机制的意见》,这标志着生态补偿机制顶层设计取得重大进展。
   2017年的两会上,多为代表就生态补偿机制提交了自己的议案,分别就具体区域或者流域的生态补偿问题,提出了意见和建议,比如河南水利厅长建议设南水北调沿线生态补偿机制,六盘山水源涵养林保护跨省生态补偿机制等等。
  【意义】
  生态保护是生态文明建设的重要内容,关系人民福祉,关乎民族未来,是全面建成小康社会需要着力补齐的短板之一。建立符合我国国情的生态保护补偿制度体系,让受益者付费、保护者得到合理补偿,能够促进保护者和受益者良性互动,调动全社会保护生态环境的积极性。
  【现状和问题】
  要切实做好生态保护工作,建立符合我国国情的生态保护补偿制度体系,首先要认清我国的基本国情。
  一方面,我国生态保护工作任重道远。我国生态保护工作近年来取得重要进展与积极成效。但从总体上看,我国生态环境脆弱、生态系统质量和功能低,生态安全形势依然严峻。
  我国幅员辽阔,独特的气候和地貌特征孕育了森林、草原、湿地、荒漠、农田和城市等各类陆地生态系统,并拥有独特的青藏高原高寒湿地生态系统。以青藏高原生态屏障、黄土高原—川滇生态屏障、东北森林带、北方防沙带和南方丘陵山地带以及大江大河重要水系为骨架的“两屏三带”,在涵养水源、防风固沙、调节气候、防止水土流失、保护生物多样性等方面发挥着极其重要的生态安全屏障作用。同时,我国也存在着土壤侵蚀、沙漠化、盐渍化、石漠化、冻融和酸雨等生态敏感性区域,这是生态环境变化最激烈和最易出现生态问题的地区,极易受到人为的不当开发活动影响而产生生态负面效应且难以恢复,是区域生态系统可持续发展及进行生态环境综合整治的关键地区,同样需要合理安排生态保护工作,防止其生态环境质量水平出现大幅降低。生态保护工作量大,涉及面广。
  另一方面,我国生态保护与经济发展矛盾突出。生态系统服务功能的使用价值决定了人类对它的利用,但其非使用价值又决定了其受保护的必要性,这本身就是生态产品生产系统和物资生产系统的矛盾。我国资源总量丰富,但人均资源占有量基本低于世界平均水平,资源供需矛盾突出。
  我国生态重要、敏感区域不仅承担着重要的生态功能,同时也承担着经济和社会发展重任。由于自然条件、地理区位与发展历史条件等原因,这些区域往往经济发展相对滞后,当地政府和人民发展经济、提高生活水平的意愿强烈。城镇化、工业化与生态环境资源的妥善保护产生激烈矛盾。一些地区片面认为自然保护地会影响和限制地方发展,不愿建立自然保护地;一些地区为了开发建设,未经科学论证和审批就对自然保护地进行调整甚至撤销,在自然保护地内开展建设项目,开发矿产资源,无序开展旅游活动。不合理的开发建设活动不断蚕食和占用自然保护地范围,削弱了其生态系统服务功能,降低了自然保护地的价值。
  同时,流域沿线的水环境治理和污染防控也存在薄弱环节。一方面,工业污水和城镇生活污水产生量逐年增加;另一方面,污水处理设施的建设和运营又缺乏经费,由此导致下游地区水生态环境保护难度增大、成本增加。自然保护地、生态重要及生态敏感区域同时分属不同行政单元、不同部门管辖,各地区各部门的重视程度和管理方式不同,导致自然保护地、生态重要敏感区域难以统一协调发展、资金和人员投入不足、管理与保护效率低下等各种问题还将在较长一段时间内存在。
  【对策】
  明确补偿主体。“谁开发、谁保护,谁破坏、谁恢复,谁受益、谁补偿,谁污染、谁付费”中的“谁”,可以是国家、地方政府、企业和个人,有时还可能涉及多个主体,情形比较复杂。应因事制宜,明确特定的补偿责任主体,多个主体则应量化责任。
  落实受益主体。“谁受损、谁受益”。应落实受益主体。目前存在补偿利益虚化、未补偿到真正受损者的问题。对此,有多个受损主体的,应量化其利益;有多个受损方面的,应全面覆盖受损的各个方面。
  补偿标准体系化。生态环境受损后的影响是多方面的,影响的利益主体是多元的。现在的补偿是一个简单的经济总量,且一般按“人头”分配,掩盖了受损主体的差异性。补偿标准应按社会、经济、生态分类,细化为一个指标体系,再按差异性补偿给当地政府、企业和个人等主体,并规定用于社会重建、经济发展和生态修复。
  补偿模式多样化。现行的补偿模式以政府财政转移支付为主,辅以一次性补偿、对口支援、专项资金资助和税赋减免等。应坚持多样化模式,同时避免模式选择的随意性、补偿额的随意性。应制定实施细则,规范补偿模式的选择和实施。
  确保补偿用于生态修复。现在,生态补偿大多用于生活、安置、迁移、生产等刚性需求,真正用于生态修复、生态保护的很少。生态补偿制度安排中应有量化的刚性要求,使一部分补偿直接用于修复生态。同时,还应有使用的有效监督制度。
  【标题】
  生态补偿为环境保护添助力
  健全生态补偿机制是绿色发展需求
  【开头】
  生态文明制度建设既代表生态文明建设的软实力,又是衡量生态文明建设水平的一个标准。习同志强调,只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障。建立和完善生态补偿制度,是生态文明制度建设的核心内容。
  【结尾】
  正确处理好生态环境保护和发展的关系,是实现可持续发展的内在要求。保护生态不是不发展,而是要用绿色发展、循环发展的方式实现发展,从而从源头上减少污染物产生和排放。因此,生态文明的制度保障,不仅要求从法律方面对开发行为进行有效约束,也要求从经济的角度实现对保护的补偿,从而真正实现绿色发展、循环发展、低碳发展。

2018申论热点积累(50篇)

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