参考文章：
http://blog.csdn.net/chengmodelong/article/details/41890229
https://www.cnblogs.com/zgqys1980/archive/2012/08/22/2650816.html
遇到这种情况是因为，出现该问题的原因是在默认的Golbal.asax.cs文件中已经注册了默认路由，而在AREAS中又注册了一个同名的Controller，也就是说areas中的Controller和最外层的Controller中有重名的
解决方案：
1:Area下的XXXAreaRegistration 添加：new string[] { "areas中重名Controller的命名空间" }
2:RouteConfig 下添加 namespaces: new string[] { "最外层中重名Controller的命名空间" }
例如：
context.MapRoute( "CPA_default", "CPA/{controller}/{action}/{id}", new { action = "Index", id = UrlParameter.Optional }, new string[] { "Exam.Web.Admin.Areas.CPA.Controllers" } );
routes.MapRoute( name: "Default", url: "{controller}/{action}/{id}", defaults: new { controller = "Account", action = "Login", id = UrlParameter.Optional }, namespaces: new string[] { "Exam.Web.Admin.Controllers" } );