tomcat/webapps目录是用来存放Java项目的。每一个文件夹都是一个项目，默认这个目录下已经有了四个项目，都是tomcat自带的。
其中ROOT就是我们测试Tomcat时访问的Tomcat的主项目。我们要创建自己的项目，就要遵循JavaEE目录结构规.
以Hello项目举例：
Hello 项目名，必须要有的，在webapps下新建一个名为Hello的文件夹
|----------存放WEB资源（如：jsp，html，css等），如新建一个hello.xml
|----------WEB-INF 必须要有的，且必须大写 这个目录下的文件是受保护的，不能直接访问
|---------web.xml 必须要有的，web项目的配置文件
|----------classes 存放java类编辑的 .class文件
|----------lib 存放需要引入的第三方依赖包
访问项目：
1）启动tomcat
2）访问：http://localhost:8080/hello/hello.html
如果是静态页面的话，不需要重启tomcat，动态页面的话，如jsp 就需要重启tomcat，重新进行编译操作
原文：http://www.cnblogs.com/wysk/p/7567616.html